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在21世纪经济全球化背景下,国家外语能力已成为衡量一个国家核心竞争力和软实力的重要标准之一。本文首先探讨了国家外语能力、全民外语能力和公民外语能力三者的定义与相互关系,进而依据构成要素、存在形式与转换机制,尝试构建国家外语能力的理论框架。为了检验该理论框架的应用性,本文比较了中美两国的国家外语能力,尤其是两国在外语资源的种类与质量以及两个转化机制上的异同。