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在公路行业大力开展新一轮思想大解放，切实加强执行力、创新力、公信力建设，是提高干部职工队伍素质，完成“十二五”工作任务的重要保障。要想有效应对行业内部执行力不强、创新力不足、缺乏公信力等问题，就必须把加强执行力建设与落实公路科学发展的新任务结合起来，把加强创新力建设与激发公路科学发展的新动力结合起来，把加强公信力建设与树立行业的新形象结合起来，促进全系统干部职工思想进一步解放，工作效能进一步提高，“执行力、创新力、公信力”进一步提升。
１．正确认识新形势下加强公路行业“三力建设”的重要性和意义
按照市委推动新一轮思想解放、开展“执行力、创新力、公信力”建设年活动的部署要求，结合公路行业实际，开展“三力建设”是公路行业面临的又一项政治任务。
“执行力”，就是把各级领导班子的想法变成行动，把行动变成结果的能力。主要包括：依法行政的情况，贯彻落实上级决定决议的情况，完成市委、市政府下达目标任务的情况，落实本单位、科室工作目标的情况，对群众迫切需要解决问题的解决情况。
“创新力”，是指领导班子和领导干部产生新思想，发现和创造新事物的能力。主要包括：对常规工作的改良和改进，管理的改进及成效，结合实际开展的独创性工作及其成效，新工作领域的拓展及成效。
“公信力”，是指党政机关和各级干部使社会公众信任的力量。主要包括：各项工作的权威性、民主程度、服务程度和法制建设程度。
近年来，公路行业为我市经济事业的发展做出了卓越的贡献，始终保持了又好又快的发展态势。但我们也清醒地看到，部分党员干部的思想境界、精神状态、工作作风还不能很好地适应跨越发展的需要。突出表现在“庸、诿、浮、梗”四个方面：一是表现在“庸”上，有的同志缺乏干事创业的激情，工作只求过得去、不求过得硬；二是表现在“诿”上，有的同志缺乏干事创业的责任感，怕担责任、怕冒风险，见困难就躲、遇阻力就退，工作畏难发愁、上推下卸；三是表现在“浮”上，有的干部作风漂浮，抓工作不具体、不深入；四是表现在“梗”上，有的同志大局意识不强，部门利益、个人利益思想严重，“中梗阻”、“冷横硬”、“低慢差”等问题还不同程度存在，等等。这些问题严重影响了公路事业率先创新优质发展的大局。因此，加强公路行业三力建设，进一步增强干部职工的责任感和紧迫感，建设诚实守信、依法行政、廉洁勤政、务实高效的文明集体，把领导班子建设成为朝气蓬勃，奋发有为的坚强领导集体，就显得尤为重要、十分迫切。
２．公路部门如何开展“三力建设”
开展三力建设，重点是要集中解决在思想境界、精神状态、工作作风、体制机制和发展软环境等方面存在的不适应问题，整体推进领导班子、党员干部思想不断解放、作风不断好转、工作不断提升。重点在于在执行力建设方面，是否树立雷厉风行、崇尚行动、追求一流、重在结果的执行理念，坚决有力地贯彻落实各项决策部署；在创新力建设方面，是否勇于打破传统思想观念、体制机制束缚，善于在复杂环境中捕捉机遇、抢占先机，形成推动工作的新思路新机制新举措是重点；在公信力建设方面，是否坚持言必行、行必果，不折不扣地兑现政策和承诺，是否坚持依法行政和公正执法、文明执法，形成公平公正有序的良好发展环境。具体落实在公路行业，应当从以下三个方面进行提升：
２．１加强执行力建设，进一步提升工作效能
公路行业干部职工要牢固树立“雷厉风行、崇尚实干、追求一流、重在结果”的执行理念，营造“用执行力倍增效益、用执行力彰显价值、用执行力塑造人格”的文化氛围，做到执行工作不敷衍塞责，一抓到底不半途而废，知难而进不畏惧退缩。要大力推行“日事日毕，日清日高”的工作作风。要健全机制，加强监督检查，把执行力建设纳入年度目标考核动态管理体系，建立和完善考核评价激励机制，提高干部职工对执行认识到位、行动自觉、贯彻有力的认识，促进干部队伍素质进一步提升。要继续深入开展“机关效能建设”，坚持“施工一线工作法”，真正做到班子在一线指挥，干部在一线创业，措施在一线落实，切实把全处、职工发展中遇到的具体困难和问题解决好。继续实行重点工作和重大事项领导交办制、分管领导催办制、责任部门承办制，对重点项目、重点工程实行全过程追踪督查，每月定期通报进度，没有达到时间进度要求的，责任部门主要负责人要说明原因，公开承诺完成时限，接受群众监督。
２．２加强创新力建设，实现机制体制创新
公路行业，质量就是生命，创新就是效益。要不断推进技术创新，坚持“以一流的装备，创一流的速度”，“以先进的技术，创一流的质量”，大胆开发应用新工艺和新材料，积极开展QC技术攻关，推荐科技成果、奖励科技人才，走科技兴路的道路。近年来，工程处在施工中成功应用了沥青路面再生技术、碎石化工艺、海母高性能半柔性路面再生技术等先进的技术，节约了施工成本，提高了路面性能，创造了显著的经济效益和社会效益。
要不断推进体制机制的创新，进一步增强创新意识，运用新理念、新思路、新方法破解难题、深化改革、促进发展。过去，工程处的主业是公路工程施工，作业面主要是路基、路面、桥涵，今后应当逐步向综合发展的道路靠拢，积极探索道路养护工作新项目，比如开辟道路标线、标牌加工制作、苗圃绿化等新的项目；随着公路建设市场竞争的激烈，今后招投标工作要由过去的“广撒网、多投标”转变为“抓重点，提效率”；在车辆管理方面通过安装GPS监控装置确保了车辆调度和油料管理更加严格、科学。
要营造创新的氛围，保护和重用锐意进取、真抓实干、勇于创新、实绩突出的干部，形成崇尚创新、鼓励创新、保护创新的良好氛围。我们施工中在道路材料、施工工艺上要想有新的突破，主要存在的问题就是资金和人员的投入不足，选题的风险较大，这就需要为基层技术人员大胆干事创业营造良好环境和宽松体制。
２．３增强公信力建设，树立廉洁务实行业形象
公路建设单位施工项目多、资金流动数额大、管理分散，在工程招投标、工程建设、资金使用、物资采购、计量支付等重点部门和关键环节都存在发生腐败问题的可能性。要积极推行党务政务公开，提高工作透明度，在厂务公开的内容方面，先易后难，先从职工关心的热点、难点、焦点问题入手，逐步向工程建设领域延伸和发展。坚持重大决策公开，领导干部任前公示，物资采购公开招标，重大基建工程承发包制度的执行情况公开；要进一步增强自律意识，坚持廉洁从政、依法行政，坚决杜绝“吃、拿、卡、要”等行为发生；要及时解决好干部职工关注的热点难点问题，为职工住房、继續教育、子女入学入托提供良好的条件；加强行业诚信体系建设，研究预防治理拖欠农民工工资长效机制，按时发放临时人员工资，提升行业公信度；要以创文明城市为契机，对社区结对帮扶，深入基层帮助群众解决实际困难，进一步提高单位的公信力。
要确保公路行业“三力建设”取得实效，就要正确处理解放思想与推进工作的关系，把推进思想解放、开展“三力”建设年活动与贯彻执行中央省、市委党委的决策部署、实施“十二五”规划、促进改革发展的各项工作结合起来，与优化发展环境、提高工作效率结合起来，与深入开展“创先争优、争做港城建设先锋”活动、“科学管理年”活动、建设“学习型”党组织结合起来，与保障和改善民生、积极为群众办实事结合起来，不图形式，不走过场，使解放思想与“三力”建设真正取得转变观念、转型升级、跨越发展的实效。■
１．正确认识新形势下加强公路行业“三力建设”的重要性和意义
按照市委推动新一轮思想解放、开展“执行力、创新力、公信力”建设年活动的部署要求，结合公路行业实际，开展“三力建设”是公路行业面临的又一项政治任务。
“执行力”，就是把各级领导班子的想法变成行动，把行动变成结果的能力。主要包括：依法行政的情况，贯彻落实上级决定决议的情况，完成市委、市政府下达目标任务的情况，落实本单位、科室工作目标的情况，对群众迫切需要解决问题的解决情况。
“创新力”，是指领导班子和领导干部产生新思想，发现和创造新事物的能力。主要包括：对常规工作的改良和改进，管理的改进及成效，结合实际开展的独创性工作及其成效，新工作领域的拓展及成效。
“公信力”，是指党政机关和各级干部使社会公众信任的力量。主要包括：各项工作的权威性、民主程度、服务程度和法制建设程度。
近年来，公路行业为我市经济事业的发展做出了卓越的贡献，始终保持了又好又快的发展态势。但我们也清醒地看到，部分党员干部的思想境界、精神状态、工作作风还不能很好地适应跨越发展的需要。突出表现在“庸、诿、浮、梗”四个方面：一是表现在“庸”上，有的同志缺乏干事创业的激情，工作只求过得去、不求过得硬；二是表现在“诿”上，有的同志缺乏干事创业的责任感，怕担责任、怕冒风险，见困难就躲、遇阻力就退，工作畏难发愁、上推下卸；三是表现在“浮”上，有的干部作风漂浮，抓工作不具体、不深入；四是表现在“梗”上，有的同志大局意识不强，部门利益、个人利益思想严重，“中梗阻”、“冷横硬”、“低慢差”等问题还不同程度存在，等等。这些问题严重影响了公路事业率先创新优质发展的大局。因此，加强公路行业三力建设，进一步增强干部职工的责任感和紧迫感，建设诚实守信、依法行政、廉洁勤政、务实高效的文明集体，把领导班子建设成为朝气蓬勃，奋发有为的坚强领导集体，就显得尤为重要、十分迫切。
２．公路部门如何开展“三力建设”
开展三力建设，重点是要集中解决在思想境界、精神状态、工作作风、体制机制和发展软环境等方面存在的不适应问题，整体推进领导班子、党员干部思想不断解放、作风不断好转、工作不断提升。重点在于在执行力建设方面，是否树立雷厉风行、崇尚行动、追求一流、重在结果的执行理念，坚决有力地贯彻落实各项决策部署；在创新力建设方面，是否勇于打破传统思想观念、体制机制束缚，善于在复杂环境中捕捉机遇、抢占先机，形成推动工作的新思路新机制新举措是重点；在公信力建设方面，是否坚持言必行、行必果，不折不扣地兑现政策和承诺，是否坚持依法行政和公正执法、文明执法，形成公平公正有序的良好发展环境。具体落实在公路行业，应当从以下三个方面进行提升：
２．１加强执行力建设，进一步提升工作效能
公路行业干部职工要牢固树立“雷厉风行、崇尚实干、追求一流、重在结果”的执行理念，营造“用执行力倍增效益、用执行力彰显价值、用执行力塑造人格”的文化氛围，做到执行工作不敷衍塞责，一抓到底不半途而废，知难而进不畏惧退缩。要大力推行“日事日毕，日清日高”的工作作风。要健全机制，加强监督检查，把执行力建设纳入年度目标考核动态管理体系，建立和完善考核评价激励机制，提高干部职工对执行认识到位、行动自觉、贯彻有力的认识，促进干部队伍素质进一步提升。要继续深入开展“机关效能建设”，坚持“施工一线工作法”，真正做到班子在一线指挥，干部在一线创业，措施在一线落实，切实把全处、职工发展中遇到的具体困难和问题解决好。继续实行重点工作和重大事项领导交办制、分管领导催办制、责任部门承办制，对重点项目、重点工程实行全过程追踪督查，每月定期通报进度，没有达到时间进度要求的，责任部门主要负责人要说明原因，公开承诺完成时限，接受群众监督。
２．２加强创新力建设，实现机制体制创新
公路行业，质量就是生命，创新就是效益。要不断推进技术创新，坚持“以一流的装备，创一流的速度”，“以先进的技术，创一流的质量”，大胆开发应用新工艺和新材料，积极开展QC技术攻关，推荐科技成果、奖励科技人才，走科技兴路的道路。近年来，工程处在施工中成功应用了沥青路面再生技术、碎石化工艺、海母高性能半柔性路面再生技术等先进的技术，节约了施工成本，提高了路面性能，创造了显著的经济效益和社会效益。
要不断推进体制机制的创新，进一步增强创新意识，运用新理念、新思路、新方法破解难题、深化改革、促进发展。过去，工程处的主业是公路工程施工，作业面主要是路基、路面、桥涵，今后应当逐步向综合发展的道路靠拢，积极探索道路养护工作新项目，比如开辟道路标线、标牌加工制作、苗圃绿化等新的项目；随着公路建设市场竞争的激烈，今后招投标工作要由过去的“广撒网、多投标”转变为“抓重点，提效率”；在车辆管理方面通过安装GPS监控装置确保了车辆调度和油料管理更加严格、科学。
要营造创新的氛围，保护和重用锐意进取、真抓实干、勇于创新、实绩突出的干部，形成崇尚创新、鼓励创新、保护创新的良好氛围。我们施工中在道路材料、施工工艺上要想有新的突破，主要存在的问题就是资金和人员的投入不足，选题的风险较大，这就需要为基层技术人员大胆干事创业营造良好环境和宽松体制。
２．３增强公信力建设，树立廉洁务实行业形象
公路建设单位施工项目多、资金流动数额大、管理分散，在工程招投标、工程建设、资金使用、物资采购、计量支付等重点部门和关键环节都存在发生腐败问题的可能性。要积极推行党务政务公开，提高工作透明度，在厂务公开的内容方面，先易后难，先从职工关心的热点、难点、焦点问题入手，逐步向工程建设领域延伸和发展。坚持重大决策公开，领导干部任前公示，物资采购公开招标，重大基建工程承发包制度的执行情况公开；要进一步增强自律意识，坚持廉洁从政、依法行政，坚决杜绝“吃、拿、卡、要”等行为发生；要及时解决好干部职工关注的热点难点问题，为职工住房、继續教育、子女入学入托提供良好的条件；加强行业诚信体系建设，研究预防治理拖欠农民工工资长效机制，按时发放临时人员工资，提升行业公信度；要以创文明城市为契机，对社区结对帮扶，深入基层帮助群众解决实际困难，进一步提高单位的公信力。
要确保公路行业“三力建设”取得实效，就要正确处理解放思想与推进工作的关系，把推进思想解放、开展“三力”建设年活动与贯彻执行中央省、市委党委的决策部署、实施“十二五”规划、促进改革发展的各项工作结合起来，与优化发展环境、提高工作效率结合起来，与深入开展“创先争优、争做港城建设先锋”活动、“科学管理年”活动、建设“学习型”党组织结合起来，与保障和改善民生、积极为群众办实事结合起来，不图形式，不走过场，使解放思想与“三力”建设真正取得转变观念、转型升级、跨越发展的实效。■