四川地处长江上游，地跨青藏高原、云贵高原、横断山脉、秦巴山地、四川盆地，是长江流域的重要生态屏障。2013年四川常住人口8076.2万人，生产总值23849.8亿元，人均地区生产总值29579元，分别占长江流域九省市的27.37%、16.52%、12.27%、7.91%，是全国欠发达省区之一。把四川建设成为长江流域的生态屏障不仅是四川建设美丽繁荣和谐四川的重大战略，而且对于保障长江流域的生态和国土安全，促进东、中、西部地区经济社会可持续发展具有重要意义。
　　现状：长江上游重要的生态屏障
　　全省森林覆盖率达到35.3%，森林面积达到2.57亿亩，森林蓄积达到16.8亿立方米，水资源总量为2616亿立方米，是长江、黄河重要水源地，也是长江流域经济社会可持续发展的生态基础和天然屏障。四川地跨长江流域的一、二级台阶， 是构成长江落差的主要地段，其中长江干流宜宾以上的落差就占整个长江落差的95%，河道具有很强的输沙能力，使四川成为长江泥沙的主要来源地之一。同时区域降水丰沛，发育有金沙江、雅砻江、大渡河、岷江、沱江、涪江、嘉陵江、渠江等长江的主要支流，是长江径流重要的补给地区。四川还是国家重要的生态功能区，全省包括了若尔盖高原湿地生态功能区、川滇森林生态及生物多样性生态功能区、秦巴生物多样性生态功能区3个国家重点生态功能区和主体功能区规划的限制开发区，以及大小凉山水土保持和生物多样性生态功能区1个全省主体功能区规划的限制开发区，同时也是全球最大最完整的大熊猫栖息地和生态环境高度脆弱区和敏感地区。
　　问题： 水资源时空分布不均、国土资源需求结构矛盾较突出
　　四川省长江流域共有金沙江、岷沱江、嘉陵江、长江上游干流和汉江5大水系。2012年，四川五大水系总体水质受到轻度污染。139个省控监测断面中，达标率71.2%。其中，干流断面达标率68.1%，支流断面达标率72.8%。其中：Ⅳ类水质的断面16个，Ⅴ类水质的断面10个，Ⅳ类、Ⅴ类占18.7%。全省水资源总量2616亿立方米，人均水资源占有量2900立方米，虽略高于全国平均水平，但仅为世界的1/3；用水总量为235亿立方米，水资源开发利用程度低，仅为10.6%，不到全国平均水平的1/2；水资源时空分布不均，5至10月的汛期水量占全年的70%左右，枯水期水量严重不足。
　　全省幅员面积48.6万平方公里，适宜可开发的建设用地面积仅为3.2万平方公里，占全省幅员面积的6.97%。可利用土地资源分布不均，60%以上集中于盆地丘陵区，平原地区可利用土地资源数量约25%左右；人地矛盾突出，四川人均耕地面积1.1亩，低于全国1.35亩水平，实现耕地占补平衡难度很大。
　　总体而言，四川省水资源总量和土地资源总量都比较丰富，但存在水资源时空分布不均、国土资源需求结构矛盾较突出等问题，经济社会发展造成的资源供需平衡的压力日益凸显。