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高速公路网的高速扩展,加快了我国城镇化进程的步伐(见图1)。在持续的城镇化过程中,城镇人口与空间规模同步迅速扩张,交通系统的承载能力面临着越来越大的挑战。城市交通被动适应城市发展,单一地靠扩大供给,缺乏行之有效的管理,交通拥堵的情况日益严重。这就需要改善交通运输网,来构建一个绿色、包容、有弹性和竞争力强的生态型城市。