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基于地区间公共支出成本差异的视角，引入人均财政收入指数、人均财政转移支付指数、人均财力指数的概念，根据公平与效率原则构建了地区间财政能力均等化模型，并对2000—2008年河北省地区间财政能力差异的适度性进行了检验，结论是河北省财政转移支付政策一贯遵循效率优先的原则。根据模型所测算的2008年河北省地区间财政能力均等化分配的模拟结果，在目前的财政体制下，要想实现地区间财政能力的均等化，应考虑进行横向转移支付。