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随着工业化、城市化的快速推进，环境容量资源有限和社会经济持续较快发展的矛盾将长期存在。在充分运用必要的行政和法律手段的同时，应注重运用经济手段——排污权有偿使用和交易进行环境保护，使外部环境内部化，树立“容量有限、资源有价、使用有偿”的环境资源价值理念，推动企业自主创新和技术进步，降低企业内部治理成本，调动污染减排积极性，促进环境管理方式从粗放型向精细化转变，全面提升环境管理水平。