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村民自治制度实质上就是国家对农村进行整合和再组织的一种民主化治理方式，这种民主化治理集中体现为“乡政村治”模式，在这场治理模式变迁过程中，存在既得利益者和潜在收益者之间的利益争夺，这种利益争夺在现实中演化为不同利益主体和组织形态之间的多重博弈，即乡镇政府与村委会之间的博弈、村委会与村党支部之间的博弈、乡镇政府与村党支部之间的博弈。本文以制度变迁作为分析框架，以博弈论作为基本分析工具，深入探究各自的博弈过程与博弈策略，推导出可能出现的博弈困境，并提出相应的引导性对策。