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随着社会主义市场经济的不断发展，降低工程造价，提高工程质量，缩短建设周期，是保证项目投资管理目标取得较好投资效益和社会效益的重要环节。目前，由于全过程、全方位投资管理的理念尚未形成，投资管理的各个层面不够完善，基本建设投资失控的现象依然不同程度存在。建筑工程中概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象经常发生，严重困扰着建筑工程的投资效益管理。为提高工程建设的投资效益和社会效益，必须在保证质量和工期的前提下对工程造价进行有效地控制。