新农村建设是解决“三农”问题的一项重要举措，是构筑和谐社会的重要基础。党中央、国务院非常重视，投入了大量的资金和人力，农村新面貌逐渐显现。但随之而来，在资金的管理、使用、效益上也暴露出一些应引起重视和解决的问题：
　　一、资金过于分散。由于资金有限，地方配套跟不上，每年拨付各村的资金多的也就是10多万元，少的1～2万元，资金使用的效果不明显。
　　二、资金的使用上存在重硬件轻软件现象。从调查情况看：上级拨付的资金大多用于公路工程和“改水、改厕”方面，很少有资金用于购科普书，改善医疗环境，提高村民素质等。
　　三、观念存在“局限性”。部分村民认为新农村建设就是修好路、建好房，并以此多争取国家拨款，因此在资金预算中过于集中在硬件上。
　　四、财务管理较乱。由于资金分布广，监管部门鞭长莫及，财务监督实际上成了一个“真空”。新农村建设资金实行的是村民理事会管理，由村民选举产生，部分人没有财务管理知识，不会做账。从调查中我们发现，大部分理事会没有建好账，做了账的也只是纸包账，支付的各项开支没有正式发票，大多是便笺、烟纸、市场上购买的三联单，核算上也不规范，资金用在什么上看不出。
　　于此，笔者建议：
　　1.新农村建设资金要加强计划管理。由于新农村建设还在试点阶段，各个县市要有计划申报，避免点多面广，确保资金有效使用。
　　2.制定《新农村建设资金管理办法》。新农村建设资金来源广，主要是政府投入、名人名士捐款、村民自筹等，资金如何使用，有关部门要制订一个管理办法。
　　3.监管切实到位。一是有关部门、乡镇要定期对理事会的财务人员进行培训，提高其业务素质；二是有计划地对新农村建设资金的使用进行检查监督，每年可选择4～6个资金量大的村进行检查，发现情况和问题及时向政府报告；三是资金使用要实行跟踪问效制度，定期报告制度。
　　（作者单位：宜丰县审计局）