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索赔是承包商经济利益的合理补偿,对施工企业有着重要的意义,随着工程承包事业由单一施工承包逐步走向勘察、设计、施工为一体的综合型承包,施工企业所承担的风险也愈来愈大,施工中的亏损现象也逐年增多,施工索赔逐渐成为承包施工必不可少的管理行为,成为承包企业保护其经济利益的、惟一的最基本的管理行为。