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摘 要：实行民主管理是国有企业的本质特征，是完善企业内部领导体制的内容之一，也是现代企业制度的本质要求。随着国有企业加快转型发展和现代企业制度的逐步建立，企业民主管理将进入一个新的阶段。
关键词：强化 国有企业 民主管理
在新的形势下，如何进一步加强企业民主管理，充分调动职工的积极性和创造性，无疑是推进企业转型发展和现代企业制度建立所必需解决的问题。笔者就在新形势下如何进一步强化企业民主管理谈几点思考和对策：
一、转变观念，提高认识，加强民主管理工作组织领导
一要深刻认识开展民主管理工作是适应新形势的客观需要。当前，国有企业正处于转型发展的攻坚时期，更是体制机制实行重大变革的关键阶段，肯定会出现各类不同的新问题、新情况、新矛盾。要正确处理好这些新的问题，迫切要求通过加强和改进民主管理工作，及时准确地做好维权、维稳工作，为促进企业发展提效和职工增资增收架起一座连心桥，带领和团结广大职工群众，充分发挥工人阶级主力军作用，全面推进企业创新发展。二要进一步提高对企业开展民主管理工作的认知度。积极主动做好民主管理工作是形势所需，是发展所急，是职工所盼，更是时代赋于企业的社会责任。要切实转变民主管理只是工会或是部门的事，与行政领导无关紧要，只抓硬指标不管软任务等模糊认识，要站在企业持续健康发展的全局高度，增强各级党政工领导的民主意识。三要以改革创新精神推动民主管理工作。要切实加强和改进对本企业、单位开展民主管理工作的领导，勇于担当起社会责任和企业重任，把民主管理工作做细、做实、做好。要加大对企业开展民主管理工作的舆论宣传力度，形成整个企业关注和职工群众支持、推动民主管理工作的良好氛围。当前，要紧贴改革发展稳定、构建和谐劳动关系，维护职工合法权益开展民主管理工作，充分发挥民主管理在共克艰难、共谋发展、共创和谐中的作用。
二、围绕重点，规范运作，加大企务公开工作指导力度
服务指导的工作重点要以落实职代会职权、企务公开为前提，进一步丰富和充实职代会的内容，为发展职代会制度注入新的活力；企务公开要力求在深度和广度上下功夫，努力做到企务公开与促进企业经济效益提高相结合，把企业生产经营中的问题，向职工公开交底，调动职工群众的积极性和创造性，形成企业经营者与职工群策群力、共同推进企业发展的良好局面，促进工作效益和经济效益的提高；企务公开要与推进企业的改革和发展相结合，不断加大企业在安全生产经营过程中企务公开工作力度，把强化管理、安全条规条例等重大事项向职工公开，得到职工理解和支持，确保强化管理顺利展开；企务公开要与党风廉政建设相结合，在规范企务公开工作中，要加大对党政干部向职代会述职、接受民主评议，“三重一大”、评优树先等内容的公开力度，增强干部廉洁自律意识，进一步融洽干群关系，为和谐企业的创建奠定群众基础。企务公开要与职工关注的热点、焦点、难点问题相结合，对职工群众关心的热点问题及时公开，维护好职工的合法权益，促进企业劳动关系的和谐发展。
三、健全制度，夯实基础，促进民主管理工作创新发展
一要强化民主管理制度。要从实际出发，把握新形势下开展民主管理工作的特点和规律，在认真执行已出台的有关民主管理的法律法规，对现行的民主管理规章制度进行分类清理，仔细检查，重新修订，充实完善。当前特别是要结合转换经营机制、建立现代企业制度的实际，进一步建立健全和实施《全心全意依靠职工办企业条例》、《职工代表大会工作条例》、《职工代表民主议事制度》、《职工代表视察制度》、《职工代表与领导对话制度》、《领导接待日制度》、《职代会民主评议领导班子和领导干部实施办法》、《关于侵犯职工代表大会职权行为处理暂行规定》、《企情通报制度》、《企务公开制度》、《民主管理达标竞赛活动办法》等制度。这些制度要以保障职工民主权利为重点，以约束企业领导行为为特征，以规范化的办事程序和严细实的奖惩办法为保证，形成一套完整的制约机制。二要开展工作调研。探讨民主管理新的长效机制，进一步拓宽民主管理内容、范围、形式、途径，使民主管理迈上法制化、规范化、科学化快车道。基层单位民主管理实现规范运作，要进一步健全完善民主管理目标责任制，明确职责分工，严格检查考核和目标责任追究制度。三要加强民主管理设施建设。要在健全民主管理制度的同时，进一步加强民主管理工作的设施建设，使民主管理工作尽快实现数字信息化管理；积极推进民主管理的法制建设进程，为企业开展民主管理工作提供法律保证，使企业单位开展民主管理工作有法可依，进入法制化建设的轨道。
四、提升素质，强化学习，不断增强职工代表参政议政能力
全力提升职工代表的综合素质，是坚持完善和落实以职代会为基本形式的民主管理制度的关键，是进一步加强企业民主管理工作的重要环节。因此，职工代表整体素质高低是关系到企业民主管理工作质量的重要环节之一。在当前企业改革发展深入推进的过程中，不仅要求职工代表要有较高的思想道德素质，有群众威信，更要具备较强的参与企业管理能力和基本业务水平；不仅要掌握企业管理的有关知识，还要了解国家、行业的相关方针、政策、法律法规及现代企业制度的内容和要求。要用以上标准组建职工代表这支特殊队伍。首先，要创新职工代表的选举机制，实行公开竞争，让具备参与能力、分析能力、调研能力和表达能力的职工进入职工代表队伍。其次，企业单位和工会组织要给职工代表搭建一个自我学习、自我提高、自我发展的平台。一是要建立完善职工代表培训制度，丰富培训内容，创新培训形式，增强培训效果；二是建立职工代表培训长效机制，不断提高职工代表履行参与企业管理、决策和监督职责的能力；三是拓宽职工代表巡视和专题调研活动的途径，创建工作实践大课堂，使职工代表在实际工作中，边实践边学习，以实践促学习，以学习保实践，互动互进，提升职工代表的四种能力，努力培养和造就一支综合素质高的职工代表队伍，进一步推进企业单位民主管理工作，为企业创新发展夯实基础。
总之，在新时期，国有企业民主管理工作面临着许多新课题，挑战与机遇并存，特色与创新共进。我们应当认真总结和推广企业民主管理工作成功经验，正视和改进不足，不断总结提高，努力把企业民主管理工作提高到一个新水平，实现民主管理工作新突破。
作者简介：孙学林，江苏金桥盐化集团台南盐场投资公司党群工作部副部长、纪委副书记，政工师
关键词：强化 国有企业 民主管理
在新的形势下，如何进一步加强企业民主管理，充分调动职工的积极性和创造性，无疑是推进企业转型发展和现代企业制度建立所必需解决的问题。笔者就在新形势下如何进一步强化企业民主管理谈几点思考和对策：
一、转变观念，提高认识，加强民主管理工作组织领导
一要深刻认识开展民主管理工作是适应新形势的客观需要。当前，国有企业正处于转型发展的攻坚时期，更是体制机制实行重大变革的关键阶段，肯定会出现各类不同的新问题、新情况、新矛盾。要正确处理好这些新的问题，迫切要求通过加强和改进民主管理工作，及时准确地做好维权、维稳工作，为促进企业发展提效和职工增资增收架起一座连心桥，带领和团结广大职工群众，充分发挥工人阶级主力军作用，全面推进企业创新发展。二要进一步提高对企业开展民主管理工作的认知度。积极主动做好民主管理工作是形势所需，是发展所急，是职工所盼，更是时代赋于企业的社会责任。要切实转变民主管理只是工会或是部门的事，与行政领导无关紧要，只抓硬指标不管软任务等模糊认识，要站在企业持续健康发展的全局高度，增强各级党政工领导的民主意识。三要以改革创新精神推动民主管理工作。要切实加强和改进对本企业、单位开展民主管理工作的领导，勇于担当起社会责任和企业重任，把民主管理工作做细、做实、做好。要加大对企业开展民主管理工作的舆论宣传力度，形成整个企业关注和职工群众支持、推动民主管理工作的良好氛围。当前，要紧贴改革发展稳定、构建和谐劳动关系，维护职工合法权益开展民主管理工作，充分发挥民主管理在共克艰难、共谋发展、共创和谐中的作用。
二、围绕重点，规范运作，加大企务公开工作指导力度
服务指导的工作重点要以落实职代会职权、企务公开为前提，进一步丰富和充实职代会的内容，为发展职代会制度注入新的活力；企务公开要力求在深度和广度上下功夫，努力做到企务公开与促进企业经济效益提高相结合，把企业生产经营中的问题，向职工公开交底，调动职工群众的积极性和创造性，形成企业经营者与职工群策群力、共同推进企业发展的良好局面，促进工作效益和经济效益的提高；企务公开要与推进企业的改革和发展相结合，不断加大企业在安全生产经营过程中企务公开工作力度，把强化管理、安全条规条例等重大事项向职工公开，得到职工理解和支持，确保强化管理顺利展开；企务公开要与党风廉政建设相结合，在规范企务公开工作中，要加大对党政干部向职代会述职、接受民主评议，“三重一大”、评优树先等内容的公开力度，增强干部廉洁自律意识，进一步融洽干群关系，为和谐企业的创建奠定群众基础。企务公开要与职工关注的热点、焦点、难点问题相结合，对职工群众关心的热点问题及时公开，维护好职工的合法权益，促进企业劳动关系的和谐发展。
三、健全制度，夯实基础，促进民主管理工作创新发展
一要强化民主管理制度。要从实际出发，把握新形势下开展民主管理工作的特点和规律，在认真执行已出台的有关民主管理的法律法规，对现行的民主管理规章制度进行分类清理，仔细检查，重新修订，充实完善。当前特别是要结合转换经营机制、建立现代企业制度的实际，进一步建立健全和实施《全心全意依靠职工办企业条例》、《职工代表大会工作条例》、《职工代表民主议事制度》、《职工代表视察制度》、《职工代表与领导对话制度》、《领导接待日制度》、《职代会民主评议领导班子和领导干部实施办法》、《关于侵犯职工代表大会职权行为处理暂行规定》、《企情通报制度》、《企务公开制度》、《民主管理达标竞赛活动办法》等制度。这些制度要以保障职工民主权利为重点，以约束企业领导行为为特征，以规范化的办事程序和严细实的奖惩办法为保证，形成一套完整的制约机制。二要开展工作调研。探讨民主管理新的长效机制，进一步拓宽民主管理内容、范围、形式、途径，使民主管理迈上法制化、规范化、科学化快车道。基层单位民主管理实现规范运作，要进一步健全完善民主管理目标责任制，明确职责分工，严格检查考核和目标责任追究制度。三要加强民主管理设施建设。要在健全民主管理制度的同时，进一步加强民主管理工作的设施建设，使民主管理工作尽快实现数字信息化管理；积极推进民主管理的法制建设进程，为企业开展民主管理工作提供法律保证，使企业单位开展民主管理工作有法可依，进入法制化建设的轨道。
四、提升素质，强化学习，不断增强职工代表参政议政能力
全力提升职工代表的综合素质，是坚持完善和落实以职代会为基本形式的民主管理制度的关键，是进一步加强企业民主管理工作的重要环节。因此，职工代表整体素质高低是关系到企业民主管理工作质量的重要环节之一。在当前企业改革发展深入推进的过程中，不仅要求职工代表要有较高的思想道德素质，有群众威信，更要具备较强的参与企业管理能力和基本业务水平；不仅要掌握企业管理的有关知识，还要了解国家、行业的相关方针、政策、法律法规及现代企业制度的内容和要求。要用以上标准组建职工代表这支特殊队伍。首先，要创新职工代表的选举机制，实行公开竞争，让具备参与能力、分析能力、调研能力和表达能力的职工进入职工代表队伍。其次，企业单位和工会组织要给职工代表搭建一个自我学习、自我提高、自我发展的平台。一是要建立完善职工代表培训制度，丰富培训内容，创新培训形式，增强培训效果；二是建立职工代表培训长效机制，不断提高职工代表履行参与企业管理、决策和监督职责的能力；三是拓宽职工代表巡视和专题调研活动的途径，创建工作实践大课堂，使职工代表在实际工作中，边实践边学习，以实践促学习，以学习保实践，互动互进，提升职工代表的四种能力，努力培养和造就一支综合素质高的职工代表队伍，进一步推进企业单位民主管理工作，为企业创新发展夯实基础。
总之，在新时期，国有企业民主管理工作面临着许多新课题，挑战与机遇并存，特色与创新共进。我们应当认真总结和推广企业民主管理工作成功经验，正视和改进不足，不断总结提高，努力把企业民主管理工作提高到一个新水平，实现民主管理工作新突破。
作者简介：孙学林，江苏金桥盐化集团台南盐场投资公司党群工作部副部长、纪委副书记，政工师