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从本质上讲,所谓“土地利用总体规划”,即在保证土地资源与地方经济发展、设施建设、居民生活等方面需求相契合的前提下,尽可能地提升单位土地资源的利用率,从而实现土地使用与土地节约的协调统一.基于此,本文首先从指标弹性波动、执行力度欠缺、与宏观调控存在冲突三个方面入手,分析了土地利用总体规划编制的现存问题;其后,围绕调查依据、规划标准、经济发展、政府工作四个角度,研究了土地利用总体规划编制的主要影响因素。