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传统的继续教育培训在内容上以传授为主，在方式在以报告和讲座居多，基本上属指令式的范畴，忽视了受教育者的个体差异和主动参与。这类培训其理论基础是行为主义学习论，即视受教育者的大脑为一块白板，可以任人抹涂。这在一定程度上导致了继续教育培训被动、机械、单一的特点。随着认知科学的发展，建构主义学习理论逐渐趋于优势，强调受教育者是帶着自己的已有经验进入培训现场，主动地构建信息意义，以互动来调整自己的经验结构。于是，强调以受教育者为中心，强调互动情境，强调协作培训，强调培训过程的最终目的是完成受教育者各自的意义建构而非完成教育者主观臆想的所谓“培训目标”。在这样的理念下，“因势利导”便成了继续教育培训不可回避的话题，也是继续教育培训具有无穷生命力的基础。合理地关注继续教育培训的实用功能，进一步提高继续教育培训工作的质量和效益，为经济建设提供优质服务，是总结、研究继续教育培训工作，探索和把握继续教育培训规律的基本准则。
所谓“因势利导”，是指顺着客观对象的发展趋势，朝着正确的方向引导。它体现了以培训者为中心的意识，但不是做培训者的“尾巴”，而是朝着正确的指向积极地予以引导。所以因势利导的继续教育既要求立足培训者的实际需要，又有着明确的培训方向和目标。在具体运作上应注意以下几个方面：
一、“因势利导”的继续教育要求与时俱进，体现时代的特色
继续教育培训从本质上讲是面向未来的活动。培训的价值体现往往要在培训之后的一个时间段里显示。所以，培训应当有一个适度的“提前量”，能管以后的实用，体现以后的实效。为此，培训必须与时俱进，体现时代特色。
一须求“新”。即培训活动要走在现代科技的前沿，加强以计算机、因特网、外语为重点的现代知识培训。更新继续教育对象的知识、技能储备，帮助他们重塑知识结构，拓宽眼界，更好地适应时代要求和胜任岗位需要。
二须求“博”。开展继续教育对象的读书活动，以开阔受教育者的学习视野与人文涵养，反对狭义的技术主义。把继续教育对象“逼向书本”，促使他们养成好学习、爱读书的习惯，可以让其终生受用，也体现了21世纪书香社会，智力竞争、知识不断更新的根本要求。当然，开展继续教育读书活动，应有着“求博、管用”的原则。
三须“求精。面对继续教育对象的水平越来越高的现实，外引高水准的社会教育资源，迅速提升继续教育理论层次，以快速提高继续教育对象人文素养、战略眼光。邀请省内外知名学者和省有关部门领导为继续教育举办“周末专家讲座”，分设专题，力求使广大继续教育对象了解最新和前沿理论成果，了解和掌握当代经济、政治、科技、军事和社会思潮等发展动态。
二、“因势利导”的继续教育要求构建完整的培训体系
构建继续教育培训体系要按照分级分层原则，建立县、乡、村三级培训基地。在这些阵地建设中，应注意充分发挥其各自在师资、设施和其他方面的优势，针对不同类型继续教育的实际情况开展培训，努力形成覆盖县、乡、村三级继续教育网络式“大培训”的格局。
构建继续教育培训体系要抓住关键环节，提高培训质量。把教学活动作为继续教育培训的核心，把师资队伍建设作为其中的关键环节。重点抓好两个“智囊团”建设。一是县内兼职教师“智囊团”。从各单位各部门中筛选出不同专业、各有所长的专业人才，聘请为培训中心某一教学方向的兼职教师，动态更新，要求他们平时注意收集资料、调查研究，到他们能够应对自如的时候就请他们上课。另一个是县外名流“智囊团”。可以根据继续教育培训的发展要求，眼睛向外，到上级行政机关、科研院所和高校中聘请。
构建继续教育培训体系要加强实践教学，建立各类培训的实践基地，增强继续教育培训的实用性，提高继续教育对象的实际工作能力。建立的各类基地就是在课堂教育培训之后，用个案式、观摩式、模拟式等实践比较强的形式，在鲜活的真实环境中让继续教育对象提高实际能力。
三、“因势利导”的继续教育要求规范继续教育培训的激励和约束机制
围绕进一步激发广大继续教育对象的学习动力，解决其学习主动性、积极性不高的问题，应着力抓好继续教育培训的宏观管理和常规制度建设，着力以权、责、利相统一的机制推动工作。主要是要强化制度。一是实施继续教育培训目标考核制度。就参加各类继续教育培训的数量、质量、培训完成率以及单位自办培训的数量和质量，签定目标责任状，并纳入各单位总体目标考核，对照目标严格考核。二是实施继续教育理论学习考试制度。规定凡继续教育对象理论学习考试不及格的，年度考核不得评为优秀，一年内不得提拔重用，连续两年理论学习考试不及格的继续教育对象，年度考核结果为不合格。三是持证上岗制度，不断强化对后备人才的培训，制定并实施“持证上岗制度”。使继续教育培训和人才选任、监督由于综合管理等工作衔接互动，做到学会结合，择优而用；继续教育培训工作要配上人才选任制度改革的步伐，及时对通过公开选拔等方式产生的新人才进行岗位知识培训，让其早日适应岗位要求；要将参加学习培训情况作为人才管理工作的重要内容之一，对学习态度和学习成绩比较好的，要给予大力宣传和表彰。反之，要采取教育、诫勉、调整等约束措施。另外，要加强继续教育学历、培训档案的综合管理，加大学历打假力度，为继续教育培训营造公平竞争的环境，激发继续教育对象学习的内在热情。
四、“因势利导”的继续教育要求大力搞好基础建设
继续教育培训基地，是继续教育得以健康发展的物质载体，也是培训效能得以优化体现的前提条件。培训基地不仅有校舍、设施等硬件因素，更有培训内容（教材）、培训师资和基地管理效能等软件因素。
1.要解决好教材建设难以适应需要的问题。通常情况是搞一次专题培训，找不到几本与培训对象相适应的教材。要解决这个问题，应专门建立一个具有地方特色的继续教育培训工作网站，把软件性的教学资源摆到网上去，以此为基础，搭建一个崭新的继续教育培训教材平台。
2.要解决好基地建设缺乏协调管理的问题。培训基地建设小而全，平均用力，什么培训都搞，导致专业阵地缺乏。应按区域统一创办几个不同类型的重点培训基地，并按学科、专业确立不同发展方向。此外可将社会整体的教育培训资源进行优化配置，发挥最佳效益，实现资源共享。
3.要解决好培训师资建设与发展要求不适应的问题。继续教育对象的文化水平与知识层次越来越高，他们接受培训时对授课老师的要求也“水涨船高”。因此教师队伍整体素质提高的要求迫在眉睫。另外教学技术进步需要应用在实际教学中，卫星传输、电脑网络等技术已经基本普及，这在一定程度上可弥补师资不足的问题。
五、“因势利导”的继续教育要求灵动的策略应对
继续教育培训的特殊性，决定了它随时可能遭遇困惑与尴尬，因此，必须有灵动的策略应对机制，以随时解决面临的难题。
如在培训内容上要更多地体现灵活性。不能变相地搞“指令式培训”，总有培训机构来确定“计划式作业”，想什么时候培训就什么时候培训，想培训什么就培训什么，“我上什么菜，你就吃什么菜”。显然，这是不行的，作为继续教育对象，不能没有发言权和主动权，应由“被动受训”向“主动申训”转变，而多让培训者有选择权，多听培训者意愿，采用菜单式自选培训应是发展的方向之一。
又如培训是一种在职学习，工学矛盾比较突出。在职培训，学校集中面授时，许多单位的岗位缺岗，基层的工作受影响，反过来制约培训发展。所以在时间安排上要做到“三为主”。即根据继续教育零碎时间多整块时间少的特点，把理论学习要点整理成自学提纲，以岗位自学为主；根据继续教育晚上时间多白天时间少的特点，通过开办“夜校”的形式，坚持以晚上培训为主；根据继续教育假日时间多平时时间少的特点，大规模集中培训主要安排在星期天和节假日，以星期天和节假日培训为主。
为了更好地体现继续教育培训的“因势利导”，灵活应对，开放式办学值得期待。现在继续教育培训基本上是“官办”，办学质量的优劣、培训质量的高低与其自身的生存状态无关，往往导致其缺乏“市场意识”和“服务观念”，没有竞争的压力和危机感。应尽快推进由单一的继续教育培训向与国民教育院校联合、委托办学延伸。实行培训机构质量评估制度和培训基地资源评估制度，以此认定合格的培训基地。进一步探索民办学校乃至民资进入继续教育培训领域，充分利用各方面的智力资源及物质资源为继续教育培训工作服务，努力形成“大培训”的格局。继续教育对象只要最终能通过任职资格考试，可以自主选择有资质的培训机构，让培训机构市场化运作，公平性竞争。
当前继续教育培训要紧紧跟上社会发展的节拍，“功利”化的机制是最科学的机制，当然我们要的不是一般的急功近利，而是“急”企、事业人力开发需要之“功”，“近”培训者之“利”。应当说这是大功大利。是功在事业，利在发展。实现“因势利导”重在“实用”的根本点也就在此，这是不言而喻的。■
所谓“因势利导”，是指顺着客观对象的发展趋势，朝着正确的方向引导。它体现了以培训者为中心的意识，但不是做培训者的“尾巴”，而是朝着正确的指向积极地予以引导。所以因势利导的继续教育既要求立足培训者的实际需要，又有着明确的培训方向和目标。在具体运作上应注意以下几个方面：
一、“因势利导”的继续教育要求与时俱进，体现时代的特色
继续教育培训从本质上讲是面向未来的活动。培训的价值体现往往要在培训之后的一个时间段里显示。所以，培训应当有一个适度的“提前量”，能管以后的实用，体现以后的实效。为此，培训必须与时俱进，体现时代特色。
一须求“新”。即培训活动要走在现代科技的前沿，加强以计算机、因特网、外语为重点的现代知识培训。更新继续教育对象的知识、技能储备，帮助他们重塑知识结构，拓宽眼界，更好地适应时代要求和胜任岗位需要。
二须求“博”。开展继续教育对象的读书活动，以开阔受教育者的学习视野与人文涵养，反对狭义的技术主义。把继续教育对象“逼向书本”，促使他们养成好学习、爱读书的习惯，可以让其终生受用，也体现了21世纪书香社会，智力竞争、知识不断更新的根本要求。当然，开展继续教育读书活动，应有着“求博、管用”的原则。
三须“求精。面对继续教育对象的水平越来越高的现实，外引高水准的社会教育资源，迅速提升继续教育理论层次，以快速提高继续教育对象人文素养、战略眼光。邀请省内外知名学者和省有关部门领导为继续教育举办“周末专家讲座”，分设专题，力求使广大继续教育对象了解最新和前沿理论成果，了解和掌握当代经济、政治、科技、军事和社会思潮等发展动态。
二、“因势利导”的继续教育要求构建完整的培训体系
构建继续教育培训体系要按照分级分层原则，建立县、乡、村三级培训基地。在这些阵地建设中，应注意充分发挥其各自在师资、设施和其他方面的优势，针对不同类型继续教育的实际情况开展培训，努力形成覆盖县、乡、村三级继续教育网络式“大培训”的格局。
构建继续教育培训体系要抓住关键环节，提高培训质量。把教学活动作为继续教育培训的核心，把师资队伍建设作为其中的关键环节。重点抓好两个“智囊团”建设。一是县内兼职教师“智囊团”。从各单位各部门中筛选出不同专业、各有所长的专业人才，聘请为培训中心某一教学方向的兼职教师，动态更新，要求他们平时注意收集资料、调查研究，到他们能够应对自如的时候就请他们上课。另一个是县外名流“智囊团”。可以根据继续教育培训的发展要求，眼睛向外，到上级行政机关、科研院所和高校中聘请。
构建继续教育培训体系要加强实践教学，建立各类培训的实践基地，增强继续教育培训的实用性，提高继续教育对象的实际工作能力。建立的各类基地就是在课堂教育培训之后，用个案式、观摩式、模拟式等实践比较强的形式，在鲜活的真实环境中让继续教育对象提高实际能力。
三、“因势利导”的继续教育要求规范继续教育培训的激励和约束机制
围绕进一步激发广大继续教育对象的学习动力，解决其学习主动性、积极性不高的问题，应着力抓好继续教育培训的宏观管理和常规制度建设，着力以权、责、利相统一的机制推动工作。主要是要强化制度。一是实施继续教育培训目标考核制度。就参加各类继续教育培训的数量、质量、培训完成率以及单位自办培训的数量和质量，签定目标责任状，并纳入各单位总体目标考核，对照目标严格考核。二是实施继续教育理论学习考试制度。规定凡继续教育对象理论学习考试不及格的，年度考核不得评为优秀，一年内不得提拔重用，连续两年理论学习考试不及格的继续教育对象，年度考核结果为不合格。三是持证上岗制度，不断强化对后备人才的培训，制定并实施“持证上岗制度”。使继续教育培训和人才选任、监督由于综合管理等工作衔接互动，做到学会结合，择优而用；继续教育培训工作要配上人才选任制度改革的步伐，及时对通过公开选拔等方式产生的新人才进行岗位知识培训，让其早日适应岗位要求；要将参加学习培训情况作为人才管理工作的重要内容之一，对学习态度和学习成绩比较好的，要给予大力宣传和表彰。反之，要采取教育、诫勉、调整等约束措施。另外，要加强继续教育学历、培训档案的综合管理，加大学历打假力度，为继续教育培训营造公平竞争的环境，激发继续教育对象学习的内在热情。
四、“因势利导”的继续教育要求大力搞好基础建设
继续教育培训基地，是继续教育得以健康发展的物质载体，也是培训效能得以优化体现的前提条件。培训基地不仅有校舍、设施等硬件因素，更有培训内容（教材）、培训师资和基地管理效能等软件因素。
1.要解决好教材建设难以适应需要的问题。通常情况是搞一次专题培训，找不到几本与培训对象相适应的教材。要解决这个问题，应专门建立一个具有地方特色的继续教育培训工作网站，把软件性的教学资源摆到网上去，以此为基础，搭建一个崭新的继续教育培训教材平台。
2.要解决好基地建设缺乏协调管理的问题。培训基地建设小而全，平均用力，什么培训都搞，导致专业阵地缺乏。应按区域统一创办几个不同类型的重点培训基地，并按学科、专业确立不同发展方向。此外可将社会整体的教育培训资源进行优化配置，发挥最佳效益，实现资源共享。
3.要解决好培训师资建设与发展要求不适应的问题。继续教育对象的文化水平与知识层次越来越高，他们接受培训时对授课老师的要求也“水涨船高”。因此教师队伍整体素质提高的要求迫在眉睫。另外教学技术进步需要应用在实际教学中，卫星传输、电脑网络等技术已经基本普及，这在一定程度上可弥补师资不足的问题。
五、“因势利导”的继续教育要求灵动的策略应对
继续教育培训的特殊性，决定了它随时可能遭遇困惑与尴尬，因此，必须有灵动的策略应对机制，以随时解决面临的难题。
如在培训内容上要更多地体现灵活性。不能变相地搞“指令式培训”，总有培训机构来确定“计划式作业”，想什么时候培训就什么时候培训，想培训什么就培训什么，“我上什么菜，你就吃什么菜”。显然，这是不行的，作为继续教育对象，不能没有发言权和主动权，应由“被动受训”向“主动申训”转变，而多让培训者有选择权，多听培训者意愿，采用菜单式自选培训应是发展的方向之一。
又如培训是一种在职学习，工学矛盾比较突出。在职培训，学校集中面授时，许多单位的岗位缺岗，基层的工作受影响，反过来制约培训发展。所以在时间安排上要做到“三为主”。即根据继续教育零碎时间多整块时间少的特点，把理论学习要点整理成自学提纲，以岗位自学为主；根据继续教育晚上时间多白天时间少的特点，通过开办“夜校”的形式，坚持以晚上培训为主；根据继续教育假日时间多平时时间少的特点，大规模集中培训主要安排在星期天和节假日，以星期天和节假日培训为主。
为了更好地体现继续教育培训的“因势利导”，灵活应对，开放式办学值得期待。现在继续教育培训基本上是“官办”，办学质量的优劣、培训质量的高低与其自身的生存状态无关，往往导致其缺乏“市场意识”和“服务观念”，没有竞争的压力和危机感。应尽快推进由单一的继续教育培训向与国民教育院校联合、委托办学延伸。实行培训机构质量评估制度和培训基地资源评估制度，以此认定合格的培训基地。进一步探索民办学校乃至民资进入继续教育培训领域，充分利用各方面的智力资源及物质资源为继续教育培训工作服务，努力形成“大培训”的格局。继续教育对象只要最终能通过任职资格考试，可以自主选择有资质的培训机构，让培训机构市场化运作，公平性竞争。
当前继续教育培训要紧紧跟上社会发展的节拍，“功利”化的机制是最科学的机制，当然我们要的不是一般的急功近利，而是“急”企、事业人力开发需要之“功”，“近”培训者之“利”。应当说这是大功大利。是功在事业，利在发展。实现“因势利导”重在“实用”的根本点也就在此，这是不言而喻的。■