摘 要:招投标制度的引入一度对完善我国的公路施工体制具有举足轻重的作用,然而,随着经济的日趋全球化和招投标环境的日趋复杂化,招投标制度的风险也日渐凸显。如何有效的识别和认识这些风险对公路工程企业的合理运营具有重要的意义。
　　关键词:招投标;公路工程;风险
　　中图分类号:U415.1文献标识码:A文章编号:16723198(2009)22019202
　　
　　1 风险因素识别
　　
　　公路工程招投标的风险主要存在以下几方面的风险:
　　(1)政治风险。
　　国家相关政策有时候会对招投标质量的高低起到决定性的作用。这些政策可能带来的风险主要包括以下几个方面:①招投标政策的不完善:相关法律不健全、法律程序不规范;②招投标政策的稳定程度:这主要是指国家在招投标政策上的连续性和稳定性,以及政策的变动给各方带来的损失;③政府行為影响:由于大部分公路工程规模都非常大,很多都涉及到地方政府的利益,如果政府官员的行为不良,这将直接影响到招投标质量的高低。
　　(2)技术风险。
　　技术风险主要是指涉及技术风险和施工技术风险。工程设计是工程建设实施的龙头,没有一个完善的设计,无从谈及招标及合同。设计变更时造成工程索赔的重要原因,因而只有避免在设计方案不确定时招标,才能避免由此带来的风险。每一个施工方案,无论它是传统的还是新创的,都有自身的优点和局限性。业主必须对施工方案中存在的风险进行考虑和评估。如果更改施工技术方案可能会大大增加工程变更与索赔的风险。
　　(3)自然及环境风险。
　　自然及环境风险包括不可抗拒自然力和可抗拒自然力。不可抗拒自然力包括洪水、地震、火灾、台风和雷电等自然灾害,对不可抗力的界定是工程实施过程中风险分担的一个重要啊问题。不明的水文气象条件,复杂的工程地质条件,恶劣的气候和施工对环境的影响等是潜在的风险因素。工程投标方案应对其如何处理可抗力自然风险进行说明。
　　(4)合同风险。
　　合同既是项目管理的法律文件,也是项目管理的主要依据。合同从一个方面体现了投标者对标的承诺。招投标的合同风险包括:①报价风险。报价是评估招投标的一个重要因素,然而报价越低则存在施工质量太低的风险,因而应对各项报价中隐含的风险因素进行识别。②违约风险。投标商一旦违约给业主将会造成极大的损害,合同中必须对工程违约的情况进行说明,进行招投标的过程中必须对其中潜在的不确定性进行分析,从而对投标商的违约行为能够有一个大体的了解。