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近年来,授权管理成为分权的中心环节.授权意味着放松严格的管制,尽可能释放其他部门的能量和潜力.授权包括市场授权、政治授权和社区授权.本文依据联合国有关机构的研究报告和数据资料,以部分发展中国家的授权管理为例,论述了地方政府授权管理特别是社区授权的内涵、评估指标和实际进展,并提出了授权管理存在的困难和尚待解决的一些问题.