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【摘 要】 随着社会的发展，建筑业发展飞速，但时而发生的安全事故成为制约其发展的重要因素，安全管理工作在建筑安装行业中的地位日益提高。建筑施工安全管理涉及建筑企业、政府监管部门等的管理工作，是建筑施工过程中非常重要的管理项目之一。本文主要通过对生产过程中安全意识的重要作用与地位的阐述，针对我国建筑施工安全管理的现状提出自己的思考。
【关键词】 建筑工程;施工现场;政策落实;安全管理的重要作用
所谓安全，无危则安，无损则全，安全是一切生产工作顺利开展的重要环节，是所有工作发展的基础，安全管理对安全生产有着决定性作用。安全管理是一项系统工程，它包含着丰富的内涵。安全员只有不断加深自身的理论素养，学会用科学的眼光看问题，才能认清和把握安全工作的本质规律，在各种错综复杂的情况与是非面前，保持清醒的头脑和坚定的信念，才能更好地从事安全生产实践。为了更好的做到安全生产，文明施工，创造无事故，零伤害的工作目标，我们需要更加严格地执行所制定的安全管理程序，并且根据相关方要求的更新而更新，安全工作需要所有管理人员和一线工人的支持，我们要在安全、环境、质量等诸多方面工作中积极努力，不断完善，实现持续改进！
1、安全管理工作中存在的主要问题;
1.1安全生产责任制不落实，安全生产规章制度形同虚设
安全生产责任制是企业最基本的安全管理制度，是企业搞好安全生产，保证其正常运转的重要手段。但在实际施工中多数建筑施工管理者的意识中，认为安全责任制是安全部门的事，是安全管理人员的事，与其他部门和人员没有多大关系;有的企业对安全工作“严不起来，落实不下去”，存在“说起来重要，干起来次要，忙起来不要，出了事故再要”的现象，不出事故，安全部门提出的安全问题也被忙碌的生产所冲淡，引不起领导足够的重视。造成施工现场的安全生产责任不明、奖罚不严、制度不健全，即使有制度，也是流于形式，不能严格落实;安全生产措施不到位、落实不力;班组检查、项目部检查、公司检查不能有机结合;工地的安全保障体系薄弱，项目经理只抓生产，不顾安全，更有甚者对上级部门查出的安全隐患不能及时彻底整改。
1.2法律法规不健全，政府监管未完全到位
建设工程相关的安全生产法律法规和技术标准体系有待进一步完善相关标准也需要完善。与建筑发达国家相比存在的差距是建筑法律法规的可操作性差，法律法规体系不健全，部分法律法规还存在着重复和交叉等问题。建设行政主管部门依法监管工作未完全到位，未实现全面有效地履行对建筑业和各类建设工程安全生产监督管理的职责。表现在行业主管部门在自己的职责范围内对专业建设工程安全生产的监管职责不清安全管理体系不健全，主体责任尚未完全落实;建筑业安全生产的监督管理基本上还停留在突击性的安全生产大检查上，缺少日常的监督管理制度和措施。
1.3建筑市场良莠不齐，劳动者的文化素质低，缺乏安全自我保护意识;
目前，国内建筑业发展迅速，造成建筑施工企业良莠不齐，有的施工企业违规分包挂靠;有的业主不考虑资质，指定分包队伍肢解工程;有的工程在招投标时就压价夺标，致使成本极其低廉，影响后续施工;有的班组和劳务队伍私招乱雇，不执行强制标准，违章作业、违章指挥，造成施工现场安全防护设施不能按规定配备到位。同时，建筑业的从业人员中80%以上都是农民工，我国劳者文化和技术素质普遍较低，受教育阶段缺乏安全培训，参加工作又缺乏安全教育，并且大部分劳动者还是考虑如何赚钱养家糊口的问题，希望多挣一些钱来改善家庭的经济生活而忽视了平安即是福的简单道理。例如有些民工（特别是生产忙时招来的季节工）未经培训就上岗，甚至从事一些特种作业或者危险作业，缺乏基本的安全生产知识和自我保护意识，存在很多问题：一是违章作业，如工业气瓶在无防震圈、防护帽的情况下，猛摔猛碰，野蛮操作;车工操作时违章戴手套，不戴眼镜比比皆是;更严重的是无证人员从事行车、叉车，喷漆、电焊、电工等特种作业。二是很多劳动者缺乏安全知识和意识，认为佩戴和使用劳动防护用品没有必要，往往不按规定佩戴或者不能正确佩戴和使用劳动防护用品，由此引发的人身伤亡和职业病时有发生。
1.4安全生产投入不足，安全措施流于形式
企业安排适当资金，用于改善安全设施，更新安全技术装备、器材、仪器、仪表以及其他安全生产投入，对于保证企业的安全生产条件达到国家法律、法规，标准规定的要求，非常重要。目前，部分企业建设项目执行“三同时”审批制度，未进行安全评价和安全论证，留下事故隐患;没有按规定配备必要的劳动防护用品，有的企业采用比价采购的办法，降低成本，导致采购的劳保用品质量低劣;没有参加工伤社会保险，从业人员遭受事故伤害或患职业病无法获得医疗救治、职业康复和经济补偿，有的企业出了工伤事故不进行工伤鉴定，不享受工伤待遇，更严重的是造成工伤或疑似职业病就解除劳动合同。很多企业缺乏必要的安全警示标志，安全设备、特种设备的设计、制造、安装，使用、检测，维修、改造直到报废不符合国家标准或者行业标准;使用的是落后工艺、落后设备，安全条件极差，粉尘、噪音超标严重，通风不符合要求，照明很差或不足，从业人员在这样没有安全生产保障的条件下作业，导致了伤亡事故和职业病发生率居高不下。
2、建筑安全管理问题的对策和措施
2.1进一步健全建筑相关法律、法规，加强监督执法力度
一些建筑业发展过程中形成的新问题没有法律规范调整，有些专业名词概念较混乱，没有明确的法律界定标准，实践中难以执行;一些法规设置的处罚条款不尽合理，对于一些违法行为无法处罚或者处罚无力;工程建设中的强制性标准规范、推荐性标准规范在制定、实施及修改方面透明度差、范围过宽、数量过多、标准滞后等等。这些方面都有待于相关法律法规的完善与健全。要进一步加强对建设工程的监督，明确职责，设置专管机构，有效运用行政执法权力，监督建设项目管理，避免安全事故发生 2.2“以预防为主”，做好施工前的准备和施工过程中的监督与管理。
做好施工前的准备工作 工程施工安全的准备工作，要循序渐进，分步骤、分阶段地进行。首先是做好施工前的调查研究。针对现场的地形、地物、地貌进行勘查、记录，及时发现可能造成安全隐患的因素。并依据实地记录、设计文件做好安全技术措施的编制，以及现场安全警示的工作。其次在施工生产准备阶段，施工企业的管理层，要根据施工项目的特点及容易发生事故的处所，开展好安全生产的宣教，实施安全技术培训与考核，并做好安全技术交底工作。
2.3加强施工队伍的安全教育与培训，提高安全意识
要牢固树立安全生产第一的方针，以专业安全知识为内容，用行政奖励、法律、法规为手段，全面增强施工人员的安全意识，不断提高施工人员的自我安全防范能力，明确自己安全生产责、权、利的关系，以达到施工安全效益最佳的目的。
在施工现场作业的人员大多数是来自农村的农民工，他们流动性大，自身安全意识浅薄，自我安全防护能力差。因此，在他们进厂上岗前，必须进行系统的安全培训。加强专业安全知识、技术的日常教育与培训，用安全典型事例和事故教训进行教育，对照法律、法规认真地进行分析、讨论。经常性教育安全教育培训工作，必须做到经常化、制度化。把经常性的普及教育贯穿于管理全过程，并根据接受教育对象的不同特点，采取多层次、多渠道和多种形式的教育方法，以起到良好的效果。除此之外，积极组织各类管理人员，参加好的安全讲座和参观受表彰表扬的项目工程。这样才能保障班组人员在生产过程中的安全，才能激发广大职工的劳动热情和良好的施工环境，确保施工生产安全。
3、结束语
近年来我国安建筑业面临新的挑战和机遇，但发展必须安全，安全是发展的保障。如何引领经济的同时实现发展，着重在“管理”两字。提高意识，完善机制，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，是社会主义建筑管理的必行之路。
参考文献：
[1]丁士昭.工程项目管理.中国建筑出版社，2006.
[2]孟宪海.国际工程担保制度研究借鉴[J].建筑经济，2000（6、7）.
[3]建设项目工程总承包管理规范.GB/T50358-2005.
[4]褚一伟.工程项目目标成本管理与财务风险控制[J].合作经济与科技，2007（7）.
【关键词】 建筑工程;施工现场;政策落实;安全管理的重要作用
所谓安全，无危则安，无损则全，安全是一切生产工作顺利开展的重要环节，是所有工作发展的基础，安全管理对安全生产有着决定性作用。安全管理是一项系统工程，它包含着丰富的内涵。安全员只有不断加深自身的理论素养，学会用科学的眼光看问题，才能认清和把握安全工作的本质规律，在各种错综复杂的情况与是非面前，保持清醒的头脑和坚定的信念，才能更好地从事安全生产实践。为了更好的做到安全生产，文明施工，创造无事故，零伤害的工作目标，我们需要更加严格地执行所制定的安全管理程序，并且根据相关方要求的更新而更新，安全工作需要所有管理人员和一线工人的支持，我们要在安全、环境、质量等诸多方面工作中积极努力，不断完善，实现持续改进！
1、安全管理工作中存在的主要问题;
1.1安全生产责任制不落实，安全生产规章制度形同虚设
安全生产责任制是企业最基本的安全管理制度，是企业搞好安全生产，保证其正常运转的重要手段。但在实际施工中多数建筑施工管理者的意识中，认为安全责任制是安全部门的事，是安全管理人员的事，与其他部门和人员没有多大关系;有的企业对安全工作“严不起来，落实不下去”，存在“说起来重要，干起来次要，忙起来不要，出了事故再要”的现象，不出事故，安全部门提出的安全问题也被忙碌的生产所冲淡，引不起领导足够的重视。造成施工现场的安全生产责任不明、奖罚不严、制度不健全，即使有制度，也是流于形式，不能严格落实;安全生产措施不到位、落实不力;班组检查、项目部检查、公司检查不能有机结合;工地的安全保障体系薄弱，项目经理只抓生产，不顾安全，更有甚者对上级部门查出的安全隐患不能及时彻底整改。
1.2法律法规不健全，政府监管未完全到位
建设工程相关的安全生产法律法规和技术标准体系有待进一步完善相关标准也需要完善。与建筑发达国家相比存在的差距是建筑法律法规的可操作性差，法律法规体系不健全，部分法律法规还存在着重复和交叉等问题。建设行政主管部门依法监管工作未完全到位，未实现全面有效地履行对建筑业和各类建设工程安全生产监督管理的职责。表现在行业主管部门在自己的职责范围内对专业建设工程安全生产的监管职责不清安全管理体系不健全，主体责任尚未完全落实;建筑业安全生产的监督管理基本上还停留在突击性的安全生产大检查上，缺少日常的监督管理制度和措施。
1.3建筑市场良莠不齐，劳动者的文化素质低，缺乏安全自我保护意识;
目前，国内建筑业发展迅速，造成建筑施工企业良莠不齐，有的施工企业违规分包挂靠;有的业主不考虑资质，指定分包队伍肢解工程;有的工程在招投标时就压价夺标，致使成本极其低廉，影响后续施工;有的班组和劳务队伍私招乱雇，不执行强制标准，违章作业、违章指挥，造成施工现场安全防护设施不能按规定配备到位。同时，建筑业的从业人员中80%以上都是农民工，我国劳者文化和技术素质普遍较低，受教育阶段缺乏安全培训，参加工作又缺乏安全教育，并且大部分劳动者还是考虑如何赚钱养家糊口的问题，希望多挣一些钱来改善家庭的经济生活而忽视了平安即是福的简单道理。例如有些民工（特别是生产忙时招来的季节工）未经培训就上岗，甚至从事一些特种作业或者危险作业，缺乏基本的安全生产知识和自我保护意识，存在很多问题：一是违章作业，如工业气瓶在无防震圈、防护帽的情况下，猛摔猛碰，野蛮操作;车工操作时违章戴手套，不戴眼镜比比皆是;更严重的是无证人员从事行车、叉车，喷漆、电焊、电工等特种作业。二是很多劳动者缺乏安全知识和意识，认为佩戴和使用劳动防护用品没有必要，往往不按规定佩戴或者不能正确佩戴和使用劳动防护用品，由此引发的人身伤亡和职业病时有发生。
1.4安全生产投入不足，安全措施流于形式
企业安排适当资金，用于改善安全设施，更新安全技术装备、器材、仪器、仪表以及其他安全生产投入，对于保证企业的安全生产条件达到国家法律、法规，标准规定的要求，非常重要。目前，部分企业建设项目执行“三同时”审批制度，未进行安全评价和安全论证，留下事故隐患;没有按规定配备必要的劳动防护用品，有的企业采用比价采购的办法，降低成本，导致采购的劳保用品质量低劣;没有参加工伤社会保险，从业人员遭受事故伤害或患职业病无法获得医疗救治、职业康复和经济补偿，有的企业出了工伤事故不进行工伤鉴定，不享受工伤待遇，更严重的是造成工伤或疑似职业病就解除劳动合同。很多企业缺乏必要的安全警示标志，安全设备、特种设备的设计、制造、安装，使用、检测，维修、改造直到报废不符合国家标准或者行业标准;使用的是落后工艺、落后设备，安全条件极差，粉尘、噪音超标严重，通风不符合要求，照明很差或不足，从业人员在这样没有安全生产保障的条件下作业，导致了伤亡事故和职业病发生率居高不下。
2、建筑安全管理问题的对策和措施
2.1进一步健全建筑相关法律、法规，加强监督执法力度
一些建筑业发展过程中形成的新问题没有法律规范调整，有些专业名词概念较混乱，没有明确的法律界定标准，实践中难以执行;一些法规设置的处罚条款不尽合理，对于一些违法行为无法处罚或者处罚无力;工程建设中的强制性标准规范、推荐性标准规范在制定、实施及修改方面透明度差、范围过宽、数量过多、标准滞后等等。这些方面都有待于相关法律法规的完善与健全。要进一步加强对建设工程的监督，明确职责，设置专管机构，有效运用行政执法权力，监督建设项目管理，避免安全事故发生 2.2“以预防为主”，做好施工前的准备和施工过程中的监督与管理。
做好施工前的准备工作 工程施工安全的准备工作，要循序渐进，分步骤、分阶段地进行。首先是做好施工前的调查研究。针对现场的地形、地物、地貌进行勘查、记录，及时发现可能造成安全隐患的因素。并依据实地记录、设计文件做好安全技术措施的编制，以及现场安全警示的工作。其次在施工生产准备阶段，施工企业的管理层，要根据施工项目的特点及容易发生事故的处所，开展好安全生产的宣教，实施安全技术培训与考核，并做好安全技术交底工作。
2.3加强施工队伍的安全教育与培训，提高安全意识
要牢固树立安全生产第一的方针，以专业安全知识为内容，用行政奖励、法律、法规为手段，全面增强施工人员的安全意识，不断提高施工人员的自我安全防范能力，明确自己安全生产责、权、利的关系，以达到施工安全效益最佳的目的。
在施工现场作业的人员大多数是来自农村的农民工，他们流动性大，自身安全意识浅薄，自我安全防护能力差。因此，在他们进厂上岗前，必须进行系统的安全培训。加强专业安全知识、技术的日常教育与培训，用安全典型事例和事故教训进行教育，对照法律、法规认真地进行分析、讨论。经常性教育安全教育培训工作，必须做到经常化、制度化。把经常性的普及教育贯穿于管理全过程，并根据接受教育对象的不同特点，采取多层次、多渠道和多种形式的教育方法，以起到良好的效果。除此之外，积极组织各类管理人员，参加好的安全讲座和参观受表彰表扬的项目工程。这样才能保障班组人员在生产过程中的安全，才能激发广大职工的劳动热情和良好的施工环境，确保施工生产安全。
3、结束语
近年来我国安建筑业面临新的挑战和机遇，但发展必须安全，安全是发展的保障。如何引领经济的同时实现发展，着重在“管理”两字。提高意识，完善机制，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，是社会主义建筑管理的必行之路。
参考文献：
[1]丁士昭.工程项目管理.中国建筑出版社，2006.
[2]孟宪海.国际工程担保制度研究借鉴[J].建筑经济，2000（6、7）.
[3]建设项目工程总承包管理规范.GB/T50358-2005.
[4]褚一伟.工程项目目标成本管理与财务风险控制[J].合作经济与科技，2007（7）.