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本文从公司治理、盈利水平、共赢发展、金融创新和风险控制五个维度,构建了农商银行高质量发展评价体系,运用熵值法测度了2016~2019年娄底市5家农商银行的高质量发展水平。研究发现:5家农商银行高质量发展总体水平明显提升,但发展速度差异较大;农商银行高质量发展评价指标的表现明显分化,其中风险控制能力显著增强,而共赢发展水平大幅下降;农商银行之间高质量发展水平极不均衡,最好行与最差行差距较大;农商银行高质量发展过程中各有优势和短板,但在面对突发性金融风险时尚需加强控制能力。