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摘要 从资金、实物、往来帐款、全成本核算等方面对科研院所附属企业的财务管理问题进行了研究。
关键词 科研院所；财务管理；附属企业
中图分类号S-9文献标识码A文章编号0517-6611（2014）30-10729-02
作者简介马慧玲（1963- ），女，安徽亳州人，高级会计师，从事科研会计工作。
企业是从事生产、流通、服务等经济活动，以生产或服务满足社会需要，实行自主经营、独立核算、依法设立的一种盈利性的独立经济组织。企业在经济活动中通过生产和经营活动，在竞争中不仅创造和实现社会财富，而且也是先进技术和先进生产工具的积极采用者和制造者，这在客观上推动了整个社会经济技术的进步。
科研院所办企业是改革开放后的事，而真正完备工商经营手续， 走上企业化管理的道路，其时间并不长。科研单位附属企业的经营收益是科研单位发展资金的来源渠道之一，科研单位所创办企业除了可以减少交易成本，优化资源配置外，还是科研单位科研成果转化的主要依托，是申报创新项目的平台。由于所属企业与科研单位之间往往存在人员、知识产权、资产等的归属关系，科研院所所属企业的管理不同于现代企业管理，在现今社会经济活动中具有其特殊性，因此，如何加强科研院所附属企业的财务管理意义重大。
1科研院所附属企业现有的管理模式
由于科研单位的事业属性，其附属企业一直沿用和遵循着事业会计管理的模式。绝大多数会计工作者对商品流通企业会计或股份制公司的运作机理知之不多，或者是就干脆用事业会计的核算方法来核算公司的财务帐。即企业事业化管理，这样以来所造成的收入分配不公、成本界定模糊、利润人为转移变动现象非常普遍。所以尽快完善和统一这些单位的财务管理制度体系和评价体系。便成了当前很重要的问题。笔者试图在这一点上针对科研所属企业的财务管理现状予以调查并提出解决对策。
2现有管理模式存在弊端
2.1财务控制能力较弱财务监控能力薄弱表现在经营过程中财务会计只是事后记帐式的管理，明为管理，实则失控。很多附属企业的负责人认为只要赚钱，就是业绩、功劳，就是贡献，根本不需要单位进行会计核算与监督。另外，假借经营中的“搞活”掩盖了很多正常、非正常的东西，如定价政策、包装物摊销、种子损耗、销售返利等，这使得财务人员在执行会计法规时更加被动。
以农业科研单位为例，所属企业在从事生产经营活动过程中科研开发经费支出对象主要是试验制种大田租金、田间制种管理用工等农工、农资，多以现金支付，因此现金支出业务量大，是管理的重点、难点；一些营业外收入、资产出租收入未纳入规定账簿统一核算；种子转商无合法手续、种子报废无合理依据，虚列支出，虚开发票等行为，为“小金库”的设立提供了条件与机会。
2.2项目经费管理混乱“企业是科技创新的主体”， 随着改革开放与现代化建设的发展，现代农业技术等十大领域及与之配套的相关技术产品的企业得到国家在科研经费方面的大力资助，科研经费逐年增加。但在会计核算方面，应将这部分资金放在那里核算呢？一些所属企业将其放在“其他应付款”中，收支均在往来帐下核算，无法反应真实的研发费用开支范围、标准，用项目经费购置的仪器设备都无法反映，更无法享受国家的税收优惠政策。
2.3资产的安全、完整无保障以项目经费购置的固定资产在账面无法反映，不计提折旧和减值准备造成资产价值账实严重不符，不能如实反映固定资产的实际价值，也无法估计其残值。同时，单位重新购置的资产、已竣工房屋、单位间无偿使用资产由于手续不全，存在漏记现象。房屋建筑物早已交付使用多年，但由于工程决算等原因，没有验收入账。固定资产的改建、扩建等资本性支出在会计上没有记入固定资产价值增加，或是会计上已登记，但在实物上没有验收入账，造成账实不符。再者，纳入违法建筑已被拆除的房屋建筑物等，会计上未及时作出账务处理。此外，不合格种子过期未办理报损手续，就虚增了资产。
2.4财务管理重效益轻管理收支看总帐，不注重经营中的中间环节，只看结果的好与坏。这其实也有隐患，该调帐的不调，该结转的不转，该摊销的不摊，该报损的不报，随意调整固定资产折旧率、低值易耗品和无形资产摊销，存在有意识的人为操纵利润的现象。
3加强制度建设，强化经营管理
3.1加强对外投资的管理科研院所所属企业主要是经相关部门批准，由院所独资或院所控股设立而成。因此，院所应加强对外投资管理的制度建设，明确规定投资项目的立项、评估、决策和实施及检查，确保国有资产安全、高效运行。院所科研单位不得抽逃对所属控股企业的投资资金，不得巧立名目，在所属企业或控股企业违规虚列经营和管理成本、购置资产。应与所属或控股企业经营者共同制定年度利润分配方案，并按时收取应得的投资收益，不得无故放弃或转移或留存收益，并按规定及时将投资收益上缴财政专户，纳入单位预算管理。要坚持企事业分离，完善法人治理结构，保证对外投资的安全完整。
3.2加强内部控制制度建设，强化经营管理
3.2.1加强对企业现金的控制是强化财务管理的首要环节。往往很多舞弊行为的发生都是在现金的使用上。所以重视现金的管理是非常重要的。首先应依据《中华人民共和国现金管理暂行条例》规定，根据业务分工由销售部门开具销售发票，或由往来帐会计开出收据等，由会计记帐、出纳员收款。出纳员不能既开票又收款。企业发生的各项支出，要有合理、合法的凭据，因此凭据必须有完备的核准手续。企业在经营活动过程中取得有效凭证后，由经办人在原始凭证上注明经办事项、有证明人签字证明，送交有审批权的领导审批，再由会计主管人员审核。三方签字后方可支付现金并入帐。对实物的采购，还要有自制的付款凭证或汇款通知单，应由保管钱物以外的人员填制，经有管理权的负责人签字后生效。现金支票与转帐支票应与银行印鉴分人保管，支票的签发应由两人现时完成，以保证手续的完备。 3.2.2加强对实物的控制是企业财务管理的重要内容。实物的控制方法，就是针对实物资产的进、销、存等各环节的特点，按内部控制制度的要求，制定出一套相互牵制及验证的监督制度。在现代化企业管理中实物控制与货币资金控制处在同等重要的位置。比如库存核算中，最后倒扎损耗的现象，就可能掩盖很多问题。实物中的存货占用资金量大、种类繁杂（种子、亲本、旱粮小品种），企业可以按其性质和特点进行分类，同时制定相应的控制制度，进行有效管理。科研院所所属企业的实物存货多半为具有自主知识产权的成品或半成品，质量及价格问题是困扰企业的一个难题，如制种者以次充好、给采购者回扣或乱开发票等现象，企业无力控制或无控制的积极性，不仅会使国有资产流失，还会影响我们科研单位的声誉。因此，要建立严格的奖惩制度，包包封样，检验所购物品质量是否合格，品种内外标签是否一致，发现问题坚决进行严厉处理。二是对借口保护商业秘密而进行的一些交易行为，组织专业人员进行审查，增加透明度，避免暗箱操作。三是责任到人，谁采购谁负责，公开采购价格，接受群众监督。
只有正确核算存货价格，才能为及时可靠地计算成本及财务成果提供前提条件。在实物控制中，一定要将资产的保管同资产的记录工作分离，防止盗窃，舞弊的发生。
固定资产是另一种重要的实物资产，对固定资产的控制是要将资产的取得和处置，制定严格的预算及报批程序，并对取得、记录、保管、作用、维修、处置等按资金支出性质，明确划分责任，定期实地盘点，以确保资产的安全、完整。加强对所属或控股企业国有资产保值增值情况的考核、检查和监督，防止国有资产的流失。
3.2.3通过对往来帐的控制，发挥财务管理职能。企业应根据市场形势制定合理的营销策略和符合实际的财务计划，对赊销货物、资金占用成本、可能发生的坏帐损失等进行严格控制，考核往来帐款的存在的真实性，及时与对方核对，检查余额是否正确，防止可能发生的损失。对帐龄较长的应收帐款应及时分析，防止出现呆坏帐。
3.2.4进行全成本核算，切实反映企业运营效益。企业经营的目标是为了获得最大的社会、经济效益。科研院所所属企业，需要明确产权关系，真实核算人力成本、科研成本、固定资产、无形资产成本等，才能真实反映出企业运营的效益。进行全成本核算的真实经营业绩，才能反映所转化的科研成果的实际价值，反映新成果、新技术的市场竞争力，在科研院所所属企业内实行全成本核算，也能够预防国有资产的变相流失，维护科研单位的利益，保证社会主义市场经济的公平竞争。
4小结
依据现代企业制度，加强所属企业财务管理，是新形势下反腐倡廉的要求，是确保国有资产安全完整的保障。
参考文献
[1] 陈玉菁.财务管理[M].北京：清华大学，2011.
关键词 科研院所；财务管理；附属企业
中图分类号S-9文献标识码A文章编号0517-6611（2014）30-10729-02
作者简介马慧玲（1963- ），女，安徽亳州人，高级会计师，从事科研会计工作。
企业是从事生产、流通、服务等经济活动，以生产或服务满足社会需要，实行自主经营、独立核算、依法设立的一种盈利性的独立经济组织。企业在经济活动中通过生产和经营活动，在竞争中不仅创造和实现社会财富，而且也是先进技术和先进生产工具的积极采用者和制造者，这在客观上推动了整个社会经济技术的进步。
科研院所办企业是改革开放后的事，而真正完备工商经营手续， 走上企业化管理的道路，其时间并不长。科研单位附属企业的经营收益是科研单位发展资金的来源渠道之一，科研单位所创办企业除了可以减少交易成本，优化资源配置外，还是科研单位科研成果转化的主要依托，是申报创新项目的平台。由于所属企业与科研单位之间往往存在人员、知识产权、资产等的归属关系，科研院所所属企业的管理不同于现代企业管理，在现今社会经济活动中具有其特殊性，因此，如何加强科研院所附属企业的财务管理意义重大。
1科研院所附属企业现有的管理模式
由于科研单位的事业属性，其附属企业一直沿用和遵循着事业会计管理的模式。绝大多数会计工作者对商品流通企业会计或股份制公司的运作机理知之不多，或者是就干脆用事业会计的核算方法来核算公司的财务帐。即企业事业化管理，这样以来所造成的收入分配不公、成本界定模糊、利润人为转移变动现象非常普遍。所以尽快完善和统一这些单位的财务管理制度体系和评价体系。便成了当前很重要的问题。笔者试图在这一点上针对科研所属企业的财务管理现状予以调查并提出解决对策。
2现有管理模式存在弊端
2.1财务控制能力较弱财务监控能力薄弱表现在经营过程中财务会计只是事后记帐式的管理，明为管理，实则失控。很多附属企业的负责人认为只要赚钱，就是业绩、功劳，就是贡献，根本不需要单位进行会计核算与监督。另外，假借经营中的“搞活”掩盖了很多正常、非正常的东西，如定价政策、包装物摊销、种子损耗、销售返利等，这使得财务人员在执行会计法规时更加被动。
以农业科研单位为例，所属企业在从事生产经营活动过程中科研开发经费支出对象主要是试验制种大田租金、田间制种管理用工等农工、农资，多以现金支付，因此现金支出业务量大，是管理的重点、难点；一些营业外收入、资产出租收入未纳入规定账簿统一核算；种子转商无合法手续、种子报废无合理依据，虚列支出，虚开发票等行为，为“小金库”的设立提供了条件与机会。
2.2项目经费管理混乱“企业是科技创新的主体”， 随着改革开放与现代化建设的发展，现代农业技术等十大领域及与之配套的相关技术产品的企业得到国家在科研经费方面的大力资助，科研经费逐年增加。但在会计核算方面，应将这部分资金放在那里核算呢？一些所属企业将其放在“其他应付款”中，收支均在往来帐下核算，无法反应真实的研发费用开支范围、标准，用项目经费购置的仪器设备都无法反映，更无法享受国家的税收优惠政策。
2.3资产的安全、完整无保障以项目经费购置的固定资产在账面无法反映，不计提折旧和减值准备造成资产价值账实严重不符，不能如实反映固定资产的实际价值，也无法估计其残值。同时，单位重新购置的资产、已竣工房屋、单位间无偿使用资产由于手续不全，存在漏记现象。房屋建筑物早已交付使用多年，但由于工程决算等原因，没有验收入账。固定资产的改建、扩建等资本性支出在会计上没有记入固定资产价值增加，或是会计上已登记，但在实物上没有验收入账，造成账实不符。再者，纳入违法建筑已被拆除的房屋建筑物等，会计上未及时作出账务处理。此外，不合格种子过期未办理报损手续，就虚增了资产。
2.4财务管理重效益轻管理收支看总帐，不注重经营中的中间环节，只看结果的好与坏。这其实也有隐患，该调帐的不调，该结转的不转，该摊销的不摊，该报损的不报，随意调整固定资产折旧率、低值易耗品和无形资产摊销，存在有意识的人为操纵利润的现象。
3加强制度建设，强化经营管理
3.1加强对外投资的管理科研院所所属企业主要是经相关部门批准，由院所独资或院所控股设立而成。因此，院所应加强对外投资管理的制度建设，明确规定投资项目的立项、评估、决策和实施及检查，确保国有资产安全、高效运行。院所科研单位不得抽逃对所属控股企业的投资资金，不得巧立名目，在所属企业或控股企业违规虚列经营和管理成本、购置资产。应与所属或控股企业经营者共同制定年度利润分配方案，并按时收取应得的投资收益，不得无故放弃或转移或留存收益，并按规定及时将投资收益上缴财政专户，纳入单位预算管理。要坚持企事业分离，完善法人治理结构，保证对外投资的安全完整。
3.2加强内部控制制度建设，强化经营管理
3.2.1加强对企业现金的控制是强化财务管理的首要环节。往往很多舞弊行为的发生都是在现金的使用上。所以重视现金的管理是非常重要的。首先应依据《中华人民共和国现金管理暂行条例》规定，根据业务分工由销售部门开具销售发票，或由往来帐会计开出收据等，由会计记帐、出纳员收款。出纳员不能既开票又收款。企业发生的各项支出，要有合理、合法的凭据，因此凭据必须有完备的核准手续。企业在经营活动过程中取得有效凭证后，由经办人在原始凭证上注明经办事项、有证明人签字证明，送交有审批权的领导审批，再由会计主管人员审核。三方签字后方可支付现金并入帐。对实物的采购，还要有自制的付款凭证或汇款通知单，应由保管钱物以外的人员填制，经有管理权的负责人签字后生效。现金支票与转帐支票应与银行印鉴分人保管，支票的签发应由两人现时完成，以保证手续的完备。 3.2.2加强对实物的控制是企业财务管理的重要内容。实物的控制方法，就是针对实物资产的进、销、存等各环节的特点，按内部控制制度的要求，制定出一套相互牵制及验证的监督制度。在现代化企业管理中实物控制与货币资金控制处在同等重要的位置。比如库存核算中，最后倒扎损耗的现象，就可能掩盖很多问题。实物中的存货占用资金量大、种类繁杂（种子、亲本、旱粮小品种），企业可以按其性质和特点进行分类，同时制定相应的控制制度，进行有效管理。科研院所所属企业的实物存货多半为具有自主知识产权的成品或半成品，质量及价格问题是困扰企业的一个难题，如制种者以次充好、给采购者回扣或乱开发票等现象，企业无力控制或无控制的积极性，不仅会使国有资产流失，还会影响我们科研单位的声誉。因此，要建立严格的奖惩制度，包包封样，检验所购物品质量是否合格，品种内外标签是否一致，发现问题坚决进行严厉处理。二是对借口保护商业秘密而进行的一些交易行为，组织专业人员进行审查，增加透明度，避免暗箱操作。三是责任到人，谁采购谁负责，公开采购价格，接受群众监督。
只有正确核算存货价格，才能为及时可靠地计算成本及财务成果提供前提条件。在实物控制中，一定要将资产的保管同资产的记录工作分离，防止盗窃，舞弊的发生。
固定资产是另一种重要的实物资产，对固定资产的控制是要将资产的取得和处置，制定严格的预算及报批程序，并对取得、记录、保管、作用、维修、处置等按资金支出性质，明确划分责任，定期实地盘点，以确保资产的安全、完整。加强对所属或控股企业国有资产保值增值情况的考核、检查和监督，防止国有资产的流失。
3.2.3通过对往来帐的控制，发挥财务管理职能。企业应根据市场形势制定合理的营销策略和符合实际的财务计划，对赊销货物、资金占用成本、可能发生的坏帐损失等进行严格控制，考核往来帐款的存在的真实性，及时与对方核对，检查余额是否正确，防止可能发生的损失。对帐龄较长的应收帐款应及时分析，防止出现呆坏帐。
3.2.4进行全成本核算，切实反映企业运营效益。企业经营的目标是为了获得最大的社会、经济效益。科研院所所属企业，需要明确产权关系，真实核算人力成本、科研成本、固定资产、无形资产成本等，才能真实反映出企业运营的效益。进行全成本核算的真实经营业绩，才能反映所转化的科研成果的实际价值，反映新成果、新技术的市场竞争力，在科研院所所属企业内实行全成本核算，也能够预防国有资产的变相流失，维护科研单位的利益，保证社会主义市场经济的公平竞争。
4小结
依据现代企业制度，加强所属企业财务管理，是新形势下反腐倡廉的要求，是确保国有资产安全完整的保障。
参考文献
[1] 陈玉菁.财务管理[M].北京：清华大学，2011.