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改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的逐步确立，农民进城就业逐渐成为农村劳动力向非农产业转移的主要形式。2004年，全国总工会会同国家统计局开展的第五次全国职工队伍状况调查显示，到2003年底，中国的就业人数达到74423万人，第二、三产业吸纳的劳动力达37886万人，其中国有和集体单位的职工已分别下降为6621万人和950