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摘要：动物检疫能对动物性疾病进行预防，遏制病害扩散蔓延，该文分析动物检疫工作存在的问题，在此基础上针对性提出改进措施以及要点性知识，以更好地落实动物检疫工作。
关键词：动物检疫;问题;对策
中图分类号：S851.34 文献标识码：B doi：10.3969/j.issn.2096-3637.2019.08.099
0 引言
基层动物检疫工作的开展是预防各种动物性疾病、遏制病害扩散蔓延的关键保障性措施。不同以往动物疫病的流行和发生，传播的病害更加复杂化、非典型化等，因此，靠传统的检疫措施通常不易检出病害。未来动物检疫工作难度不断加大，依靠实验室检疫的频率会越来越高[1]。
1 存在问题
1.1 基层动物实验室检测能力有限
目前动物疫病多数呈复杂化、非典型化等趋向发展，如果还坚持靠经验检疫发现病患的难度越来越大。未来动物检疫工作的开展，应积极落实实验室检疫上确保高检出率。但是，就基层动物实验室检测能力分析，财力有限配套检疫设施不健全，只能采用一些落后的检疫方法。或者设施设备齐全，但是对应的专业性人才较为匮乏，同样导致相关仪器设备闲置的情况。或者设备、人才都准备齐全，但是却缺乏检疫经费的支持，导致检疫工作不能正常的开展。这些问题的出现，依然导致现在普遍用传统的检测方法检疫动物病害，极大影响动物检疫的工作效率。
1.2 动物检疫监督管理机制不完善
我国关于动物检疫方面主要依据是2010年农业部令《动物检疫管理办法》，相关法律不完善，造成从业人员强制性技术要求方面缺乏执法依据。使动物检疫工作无法落实。部分地区动物检疫工作程序不规范，收费和检疫分开，检疫收费后不出证明，甚至出现以条代证的不良现象。
1.3 动物检疫从业人员素质低
动物检疫从业人员的素质问题始终没有得到重视。实际上动物检疫人员的业务培训多数流于形式。为满足当前动物检疫繁琐的工作压力，不断提升动物检疫人员的业务素质很重要和关键。目前动物检疫人员业务水平低。第一，缺乏动物疫病预警防御意识。部分动物检疫从业人员没有意识到动物检疫工作的重要性，平时不注意对动物疫病病原的流行检测，不能将病害的控制提升到疾病发生的潜伏期或流行初期，这样必然导致很多疾病在动物养殖区内爆发，造成的经济损失甚为惨重;第二，检疫人员在专业技术知识及实践操作能力方面还比较欠缺，导致我国大部分地区的一线检疫站工作人员专业素质跟不上[2]。
1.4 动物检疫执法责任意识薄弱
目前动物病害的发生，隐性病例的数量越来越多。因此屠宰检疫中，稍加疏忽就可能导致检疫不当。尤其那些检疫监督意识薄弱的单位，不注意动物病害对公共卫生安全造成恶劣影响，每年由此造成漏检病畜数量尤多。而且，基层民众有举报的情况同样得不到重视，都给禽畜买卖市场造成极大的安全隐患。另外，执法责任意识不强，同样是产地检疫率低，检疫质量不高的关键因素[3]。
1.5 地方动物屠宰检疫管理不科学
畜牧养殖各项惠民政策的颁布实施导致地方畜牧养殖产业迅猛发展，尤其是规模化养殖逐渐成为未来养殖业发展的主导方向，这在某种程度上极大缓解了动物检疫工作的压力。在规模化养殖崛起的同时，小而分散的个体小规模养殖仍然没有消失，且销售渠道的混乱，这些动物的检疫工作极其不规范，给地方检疫工作的开展带来难度。根据相关法律法规的要求，生猪及其他的动物都要实行圈养，进行统一检疫。但是受地区不同情况的差异性影响，尤其一些贫困偏远地区要彻底贯彻落实到位，必然存在难度。个别养殖户为追求高额利润，通常与不法商贩达成私下协议，避开繁琐的检疫程序，直接安排外地销售，或者自行私自屠宰，存在很大的检疫漏洞。
2 对策
2.1重 视并搞好动物检疫工作
重视基层动物检疫工作，统筹安排各项工作项目。根据实际工作的现实需要，建议成立由政府主管领导负责，防疫机构领导具体抓的管理体系，形成责任明确具体的追责制。同时，强化防疫执法监督管理，严查各种违法乱纪行為，切实提升动物卫生监督的执法水平和能力。
2.2 规范产地检疫工作
做好产地检疫工作，提升产地检疫率。建议以强化检疫申报制度为突破口，通过健全检疫制度体系，极大提升产地检疫的工作效率。第一，不断完善检疫申报制度。加大动物检疫申报点标准化建设力度和动物检疫申报制宣传力度，规范检疫申报程序，确保检疫工作正常开展。第二，明确检疫工作人员的具体职责。动物检疫员要对辖区内养殖情况进行全面调查摸底，登记各类养殖场所养殖、疫病防控、动物流通等基本情况，建立专门档案，进一步强化管理，并按照有关规定对动物实施产地检疫，确保辖区内动物产地检疫率逐步提高。
2.3 规范屠宰检疫工作
各地规范开展屠宰检疫工作，有效防止重大动物疫情发生。①严把防疫条件关，驻厂人员要随时监督厂方防疫制度落实情况。②严把人厂监督检查关。驻厂动物检疫员要严格检查人厂动物，对附有检疫合格证明、佩戴有畜禽标识且临床检查健康的本市动物，经过输入地动监所备案且通过周边指定道口动物卫生监督检查站检查合格的市外动物，准予入厂待宰，否则，要依照有关法律规定进行严厉查处。③严把待宰巡回检疫关。对已人厂动物，必须实行快进快宰制度;每2h要巡回检疫一次，待宰巡回检疫中，发现疑似病害动物要及时送隔离圈舍隔离观察并及时按规定处理。④严把同步检疫关。要按照检疫规程设置岗位和配备人员，做到应检必检，结果真实。对检疫合格的产品出具检疫合格证明，加盖检疫验讫印章。⑤严把无害化处理关。对检出发现的病害尸体、月同体、内脏或其他副产品等，要及时通知并监督屠宰厂进行规范化的无害化处理[4]。
2.4 完善动物检疫制度
提升动物检疫工作质量，不断完善动物检疫制度有现实的必要性。健全完善工作机制，形成“法律约束人，制度管理人”的新局面。本着强化检疫监督管理的要求，制定详细的动物检疫工作制度、检疫证章管理制度、动物产地检疫工作制度等，通过实现制度管理的程序化运行，极大约束检疫人员和监督人员的工作，促进动物检疫工作的全面高效运行。
3 结束语
针对动物检疫工作的新要求、新标准，有必要探索新的发展思路。在制度、设备、人员等方面，进行不断优化创新。要成立由政府主管领导负责，防疫机构领导具体抓的管理体系，形成责任明确具体的追责制，切实重视并做好动物检疫工作。在优化制度管理方面，本着强化检疫监督管理的要求，制定详细的动物检疫工作制度、检疫证章管理制度、动物产地检疫工作制度等，确保制度管理的程序化运行。此外，关于检疫人员的业务培训，同样要提升到应有的高度。同时，挂钩到绩效考核制度上，规范动物检疫人员的执法行为，大力提升动物检疫队伍的综合素质。
参考文献
[1]陈颖杰.基层动物检疫工作中存在的问题及改进建议[J].农家科技（下旬刊），2011（4）：94.
[2]罗宗燕.景谷县基层动物产地检疫工作存在的问题及改进措施[J].当代畜牧，2015（36）：71-72.
[3]张秀芬.探究动物检疫工作存在问题及改进措施[J].农家致富顾问，2015（8）：100-101.
[4]胡晓莉.浅谈动物检疫工作存在问题及改进措施[J].中国畜牧兽医文摘，2016（6）：22.
作者简介：贾崇伦（1975-），男，辽宁开原人，助理兽医师，本科，从事生猪检疫工作。
关键词：动物检疫;问题;对策
中图分类号：S851.34 文献标识码：B doi：10.3969/j.issn.2096-3637.2019.08.099
0 引言
基层动物检疫工作的开展是预防各种动物性疾病、遏制病害扩散蔓延的关键保障性措施。不同以往动物疫病的流行和发生，传播的病害更加复杂化、非典型化等，因此，靠传统的检疫措施通常不易检出病害。未来动物检疫工作难度不断加大，依靠实验室检疫的频率会越来越高[1]。
1 存在问题
1.1 基层动物实验室检测能力有限
目前动物疫病多数呈复杂化、非典型化等趋向发展，如果还坚持靠经验检疫发现病患的难度越来越大。未来动物检疫工作的开展，应积极落实实验室检疫上确保高检出率。但是，就基层动物实验室检测能力分析，财力有限配套检疫设施不健全，只能采用一些落后的检疫方法。或者设施设备齐全，但是对应的专业性人才较为匮乏，同样导致相关仪器设备闲置的情况。或者设备、人才都准备齐全，但是却缺乏检疫经费的支持，导致检疫工作不能正常的开展。这些问题的出现，依然导致现在普遍用传统的检测方法检疫动物病害，极大影响动物检疫的工作效率。
1.2 动物检疫监督管理机制不完善
我国关于动物检疫方面主要依据是2010年农业部令《动物检疫管理办法》，相关法律不完善，造成从业人员强制性技术要求方面缺乏执法依据。使动物检疫工作无法落实。部分地区动物检疫工作程序不规范，收费和检疫分开，检疫收费后不出证明，甚至出现以条代证的不良现象。
1.3 动物检疫从业人员素质低
动物检疫从业人员的素质问题始终没有得到重视。实际上动物检疫人员的业务培训多数流于形式。为满足当前动物检疫繁琐的工作压力，不断提升动物检疫人员的业务素质很重要和关键。目前动物检疫人员业务水平低。第一，缺乏动物疫病预警防御意识。部分动物检疫从业人员没有意识到动物检疫工作的重要性，平时不注意对动物疫病病原的流行检测，不能将病害的控制提升到疾病发生的潜伏期或流行初期，这样必然导致很多疾病在动物养殖区内爆发，造成的经济损失甚为惨重;第二，检疫人员在专业技术知识及实践操作能力方面还比较欠缺，导致我国大部分地区的一线检疫站工作人员专业素质跟不上[2]。
1.4 动物检疫执法责任意识薄弱
目前动物病害的发生，隐性病例的数量越来越多。因此屠宰检疫中，稍加疏忽就可能导致检疫不当。尤其那些检疫监督意识薄弱的单位，不注意动物病害对公共卫生安全造成恶劣影响，每年由此造成漏检病畜数量尤多。而且，基层民众有举报的情况同样得不到重视，都给禽畜买卖市场造成极大的安全隐患。另外，执法责任意识不强，同样是产地检疫率低，检疫质量不高的关键因素[3]。
1.5 地方动物屠宰检疫管理不科学
畜牧养殖各项惠民政策的颁布实施导致地方畜牧养殖产业迅猛发展，尤其是规模化养殖逐渐成为未来养殖业发展的主导方向，这在某种程度上极大缓解了动物检疫工作的压力。在规模化养殖崛起的同时，小而分散的个体小规模养殖仍然没有消失，且销售渠道的混乱，这些动物的检疫工作极其不规范，给地方检疫工作的开展带来难度。根据相关法律法规的要求，生猪及其他的动物都要实行圈养，进行统一检疫。但是受地区不同情况的差异性影响，尤其一些贫困偏远地区要彻底贯彻落实到位，必然存在难度。个别养殖户为追求高额利润，通常与不法商贩达成私下协议，避开繁琐的检疫程序，直接安排外地销售，或者自行私自屠宰，存在很大的检疫漏洞。
2 对策
2.1重 视并搞好动物检疫工作
重视基层动物检疫工作，统筹安排各项工作项目。根据实际工作的现实需要，建议成立由政府主管领导负责，防疫机构领导具体抓的管理体系，形成责任明确具体的追责制。同时，强化防疫执法监督管理，严查各种违法乱纪行為，切实提升动物卫生监督的执法水平和能力。
2.2 规范产地检疫工作
做好产地检疫工作，提升产地检疫率。建议以强化检疫申报制度为突破口，通过健全检疫制度体系，极大提升产地检疫的工作效率。第一，不断完善检疫申报制度。加大动物检疫申报点标准化建设力度和动物检疫申报制宣传力度，规范检疫申报程序，确保检疫工作正常开展。第二，明确检疫工作人员的具体职责。动物检疫员要对辖区内养殖情况进行全面调查摸底，登记各类养殖场所养殖、疫病防控、动物流通等基本情况，建立专门档案，进一步强化管理，并按照有关规定对动物实施产地检疫，确保辖区内动物产地检疫率逐步提高。
2.3 规范屠宰检疫工作
各地规范开展屠宰检疫工作，有效防止重大动物疫情发生。①严把防疫条件关，驻厂人员要随时监督厂方防疫制度落实情况。②严把人厂监督检查关。驻厂动物检疫员要严格检查人厂动物，对附有检疫合格证明、佩戴有畜禽标识且临床检查健康的本市动物，经过输入地动监所备案且通过周边指定道口动物卫生监督检查站检查合格的市外动物，准予入厂待宰，否则，要依照有关法律规定进行严厉查处。③严把待宰巡回检疫关。对已人厂动物，必须实行快进快宰制度;每2h要巡回检疫一次，待宰巡回检疫中，发现疑似病害动物要及时送隔离圈舍隔离观察并及时按规定处理。④严把同步检疫关。要按照检疫规程设置岗位和配备人员，做到应检必检，结果真实。对检疫合格的产品出具检疫合格证明，加盖检疫验讫印章。⑤严把无害化处理关。对检出发现的病害尸体、月同体、内脏或其他副产品等，要及时通知并监督屠宰厂进行规范化的无害化处理[4]。
2.4 完善动物检疫制度
提升动物检疫工作质量，不断完善动物检疫制度有现实的必要性。健全完善工作机制，形成“法律约束人，制度管理人”的新局面。本着强化检疫监督管理的要求，制定详细的动物检疫工作制度、检疫证章管理制度、动物产地检疫工作制度等，通过实现制度管理的程序化运行，极大约束检疫人员和监督人员的工作，促进动物检疫工作的全面高效运行。
3 结束语
针对动物检疫工作的新要求、新标准，有必要探索新的发展思路。在制度、设备、人员等方面，进行不断优化创新。要成立由政府主管领导负责，防疫机构领导具体抓的管理体系，形成责任明确具体的追责制，切实重视并做好动物检疫工作。在优化制度管理方面，本着强化检疫监督管理的要求，制定详细的动物检疫工作制度、检疫证章管理制度、动物产地检疫工作制度等，确保制度管理的程序化运行。此外，关于检疫人员的业务培训，同样要提升到应有的高度。同时，挂钩到绩效考核制度上，规范动物检疫人员的执法行为，大力提升动物检疫队伍的综合素质。
参考文献
[1]陈颖杰.基层动物检疫工作中存在的问题及改进建议[J].农家科技（下旬刊），2011（4）：94.
[2]罗宗燕.景谷县基层动物产地检疫工作存在的问题及改进措施[J].当代畜牧，2015（36）：71-72.
[3]张秀芬.探究动物检疫工作存在问题及改进措施[J].农家致富顾问，2015（8）：100-101.
[4]胡晓莉.浅谈动物检疫工作存在问题及改进措施[J].中国畜牧兽医文摘，2016（6）：22.
作者简介：贾崇伦（1975-），男，辽宁开原人，助理兽医师，本科，从事生猪检疫工作。