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乡镇卫生院处于县、乡、村三级医疗卫生保健网络的“枢纽”位置，起着承上启下的纽带作用，承担着广大农村民众的基本医疗、健康保健任务．因此，坚持卫生事业公益性质不能变，增加政府投入，健全补偿机制；加速卫生队伍的建设和培育，留住人才，实施人才兴院；掌握医院内部运行规律，形成合力，促进综合职能的提高；加强制度建设，创新机制，缓解群众就医矛盾等四个方面来加强对乡镇卫生院的管理，才是促进农村卫生事业发展的必然出路．