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今年1月23日，某报摘登了一篇题为《党的建设呼唤着改革创新》（以下简称《呼》文）的文章。文章说．我们党内制度的数量在全世界的政党中名列榜首．但制度的实际效果却远远不能让人满意。尤其是我们制度设计的出发点仍然处于传统的落后的“好人假定”状态。许多法治国家的法律、制度的建设就往往是从“坏人假定”出发．于是要不懈追求制度规范如何严格再严格、监督机制如何严密再严密、官员的从政行为如何公开再公开、公众的权利如何保障再保障。相比之下，我们的许多制度设计在出发点上往往相反．严重缺乏可警戒性、可操作性、可监督性．实效很差……云云。