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摘 要：图书馆是社会的知识信息中心，对社会的发展具有举足轻重的作用。本文研究了影响图书馆发展的重要因素，并从管理的角度予以分析，找出问题的所在。综合考虑了促进图书馆管理现状的深层原因，有历史的，社会的，经济的，文化的各方面原因，从而对影响社会图书馆管理现状的各种现实问题提出自己的见解和一些切实可行的改进方案。并在图书馆发展演变的历史，管理科学思想的演进过程及科学技术在社会图书馆管理进程中的作用等方面进行分析，随后针对管理的内涵进行分析，提出了管理是人们为实现某种目标而进行的协调活动这一观点，随后将系统理论引入图书馆管理，使图书馆管理处于内部相通的、有效运转的开放的管理系统之中。
关键词：社会图书馆 作用 因素 管理 创新
一、社会图书馆目前存在的主要问题
社会图书馆管理体制的影响。目前我国社会图书馆管理体制的基本特征是各有关部门彼此分割、各管各家，各社会图书馆的组织机构都是按主管机构的行政隶属关系建立起来的，各个图书馆依附于所在系统的行政管理部门而存在。其主要弊端有：缺乏宏观规划、管理、指导、调控的能力，造成文献资源，人才，资金的极大浪费，缺乏全面观念和合作精神的本位主义泛滥，阻碍了文献资源的共建、共知、共享，同时更不利于整体个、网络化的建设。同时，在这种体制下，社会图书馆自身的发展带有很强的依赖性，对外部的环境反应迟钝，缺乏有效的信息沟通，影响了图书馆的快速发展。在这种体制下，社会图书馆在干部的选拔和工作人员的选择上，并不拥有完整的权利。因此，社会图书馆工作人员的专业素质和知识水平参差不齐，整体素质有待进一步提高，以适应图书馆目前发展需要。
二、社会图书馆管理建设创新的意义
社会发展和国家建设的必须。我国现已进入全面建设小康社会的重要阶段，推动社会各项事业的全面发展已成为全社会的共识。我们不仅要加快物质文明建设，也要加强精神文明建设，两个文明一起抓。
社会图书馆自身建设和发展的必然。图书馆是社会需求的产物，图书馆的价值取向始终以提高整个社会的科学、技术、文化及思想道德为己任，推动社会文明进步始终是图书馆追求的社会目标。
学习型社会读者的需求。未来社会是科学技术飞速发展、知识更新越来越快、各方面竞争十分激烈的社会，任何人要想在这样的社会中立于不败之地，只有通过终身学习，不断更新知识、开发智力、培养创新能力，才能在当今社会中找到自己的位置，实现自己的价值。
三、社会图书馆管理建设创新的基本思路和具体实施方案
1、社会图书管理创新的指导思想
改革开放三十多年的实践经验告诉我们，在不同的文化环境之间，管理思想和管理方法是不能照抄照搬的。管理只有适应文化传统、文化环境才有生命力。这就要求我们在管理中既要继承我国的优秀传统文化，又要积极学习国外的优秀文化和思想，并能使二者有机结合，发挥有效作用。再者，社会图书管理创新要具有系统性原则、人本性原则、可行性原则、实效性原则。
2、建立科学的社会图书馆管理创新体系
（1）社会图书馆外部管理系统
社会图书管理离不开政治环境、社会文化环境、经济环境、技术环境等因素，所以图书馆应充分了解并有效利用外部环境的有利因素来发展自己，在此基础上，着重理顺与图书馆的直接联系，并发挥重要作用的外部因素的关系，以利于图书馆的顺利发展。
（2）社会图书馆内部管理系统
在社会图书馆内部管理上，建议实施部主任负责制，在馆长的领导下，部主任主持本部的业务、行政和思想政治工作，对本不工作职责所规定的各项工作及其执行结果负责。负责本部的工作规划、计划的制定与人员的工作安排与调配。
（3） 对社会图书馆实行民主管理
民主管理，是一种强调沟通和平等的管理方式。管理者不是自上而下的发号施令，而是将自己定位为领队或教练，遇到问题一道与下属找到解决方案，并邀请下属一道作出决策，鼓励员工勇于尝试，即使出现偏差也不过于苛责员工，在一种民主气氛下，让员工逐步提高决策水平，并对自己的决策负责。民主管理要求人尽其才，一个组合最佳的结构，必须能经济合理的使用各种人才，充分调动每个成员的积极性，做到人尽其才，使每个人的长处都能得以正常发挥。
（4）加强对社会图书馆管理人员进行思想政治教育
人是生产力中最活跃的因素，发展先进的社会生产力，必须充分发挥人们工作的主动性积极性和创造性。新时期社会图书馆的思想政治工作，必须着眼于为先进社会生产力的发展提供精神动力和智力支持为我国图书馆事业的发展提供坚实的思想政治基础。大量事实已表明，创新与强化社会图书馆转型时期的思想政治工作，对于保证社会主义的办馆方向、加大图书馆的凝聚力、协调图书馆的人际关系等具有不可忽视的重要作用。
（5）建立创新型的社会图书馆评估体系
图书馆评估就是根据一定的目标和标准，通过系统的搜集相关信息和科学分析、测量、描述图书馆工作的过程和结果，从而对图书馆适应读者需要的程度作出价值判断的活动。图书馆评估的一个最本质东西就是价值判断：评估图书馆的实际工作达到目标的程度。对各种社会图书馆的评估标准中，对图书馆的办馆条件、基础业务建设、读者服务工作、业务研究、辅导协作、综合管理等各方面均提出了较为科学的指标体系和具体要求，说明这几方面是图书馆工作的重要组成部分。
四、未来社会图书馆管理建设的趋势
在当今社会，信息技术的发展日新月异，社会图书馆必将随着信息技术的发展而发生巨大的变化，从读者服务到组织机构的调整，从藏书建设到图书馆的立法都将被赋予新的形式和内容。在未来社会图书馆事业中，图书馆联盟将扮演越来越重要的角色。
（作者单位：湖北省图书馆采编部）
参考文献：
[1]丁宁. 资源共享：图书馆发展的必由之路[J]. 温州大学学报 ， 2002，（02）
[2]李新 ， 张绪连. 探索专家资源共享的新路[J]. 国际人才交流 ， 2002，（12）
[3]信息时代的高科技成果——CTRN90[J]. 工具技术 ， 1992，（04）
关键词：社会图书馆 作用 因素 管理 创新
一、社会图书馆目前存在的主要问题
社会图书馆管理体制的影响。目前我国社会图书馆管理体制的基本特征是各有关部门彼此分割、各管各家，各社会图书馆的组织机构都是按主管机构的行政隶属关系建立起来的，各个图书馆依附于所在系统的行政管理部门而存在。其主要弊端有：缺乏宏观规划、管理、指导、调控的能力，造成文献资源，人才，资金的极大浪费，缺乏全面观念和合作精神的本位主义泛滥，阻碍了文献资源的共建、共知、共享，同时更不利于整体个、网络化的建设。同时，在这种体制下，社会图书馆自身的发展带有很强的依赖性，对外部的环境反应迟钝，缺乏有效的信息沟通，影响了图书馆的快速发展。在这种体制下，社会图书馆在干部的选拔和工作人员的选择上，并不拥有完整的权利。因此，社会图书馆工作人员的专业素质和知识水平参差不齐，整体素质有待进一步提高，以适应图书馆目前发展需要。
二、社会图书馆管理建设创新的意义
社会发展和国家建设的必须。我国现已进入全面建设小康社会的重要阶段，推动社会各项事业的全面发展已成为全社会的共识。我们不仅要加快物质文明建设，也要加强精神文明建设，两个文明一起抓。
社会图书馆自身建设和发展的必然。图书馆是社会需求的产物，图书馆的价值取向始终以提高整个社会的科学、技术、文化及思想道德为己任，推动社会文明进步始终是图书馆追求的社会目标。
学习型社会读者的需求。未来社会是科学技术飞速发展、知识更新越来越快、各方面竞争十分激烈的社会，任何人要想在这样的社会中立于不败之地，只有通过终身学习，不断更新知识、开发智力、培养创新能力，才能在当今社会中找到自己的位置，实现自己的价值。
三、社会图书馆管理建设创新的基本思路和具体实施方案
1、社会图书管理创新的指导思想
改革开放三十多年的实践经验告诉我们，在不同的文化环境之间，管理思想和管理方法是不能照抄照搬的。管理只有适应文化传统、文化环境才有生命力。这就要求我们在管理中既要继承我国的优秀传统文化，又要积极学习国外的优秀文化和思想，并能使二者有机结合，发挥有效作用。再者，社会图书管理创新要具有系统性原则、人本性原则、可行性原则、实效性原则。
2、建立科学的社会图书馆管理创新体系
（1）社会图书馆外部管理系统
社会图书管理离不开政治环境、社会文化环境、经济环境、技术环境等因素，所以图书馆应充分了解并有效利用外部环境的有利因素来发展自己，在此基础上，着重理顺与图书馆的直接联系，并发挥重要作用的外部因素的关系，以利于图书馆的顺利发展。
（2）社会图书馆内部管理系统
在社会图书馆内部管理上，建议实施部主任负责制，在馆长的领导下，部主任主持本部的业务、行政和思想政治工作，对本不工作职责所规定的各项工作及其执行结果负责。负责本部的工作规划、计划的制定与人员的工作安排与调配。
（3） 对社会图书馆实行民主管理
民主管理，是一种强调沟通和平等的管理方式。管理者不是自上而下的发号施令，而是将自己定位为领队或教练，遇到问题一道与下属找到解决方案，并邀请下属一道作出决策，鼓励员工勇于尝试，即使出现偏差也不过于苛责员工，在一种民主气氛下，让员工逐步提高决策水平，并对自己的决策负责。民主管理要求人尽其才，一个组合最佳的结构，必须能经济合理的使用各种人才，充分调动每个成员的积极性，做到人尽其才，使每个人的长处都能得以正常发挥。
（4）加强对社会图书馆管理人员进行思想政治教育
人是生产力中最活跃的因素，发展先进的社会生产力，必须充分发挥人们工作的主动性积极性和创造性。新时期社会图书馆的思想政治工作，必须着眼于为先进社会生产力的发展提供精神动力和智力支持为我国图书馆事业的发展提供坚实的思想政治基础。大量事实已表明，创新与强化社会图书馆转型时期的思想政治工作，对于保证社会主义的办馆方向、加大图书馆的凝聚力、协调图书馆的人际关系等具有不可忽视的重要作用。
（5）建立创新型的社会图书馆评估体系
图书馆评估就是根据一定的目标和标准，通过系统的搜集相关信息和科学分析、测量、描述图书馆工作的过程和结果，从而对图书馆适应读者需要的程度作出价值判断的活动。图书馆评估的一个最本质东西就是价值判断：评估图书馆的实际工作达到目标的程度。对各种社会图书馆的评估标准中，对图书馆的办馆条件、基础业务建设、读者服务工作、业务研究、辅导协作、综合管理等各方面均提出了较为科学的指标体系和具体要求，说明这几方面是图书馆工作的重要组成部分。
四、未来社会图书馆管理建设的趋势
在当今社会，信息技术的发展日新月异，社会图书馆必将随着信息技术的发展而发生巨大的变化，从读者服务到组织机构的调整，从藏书建设到图书馆的立法都将被赋予新的形式和内容。在未来社会图书馆事业中，图书馆联盟将扮演越来越重要的角色。
（作者单位：湖北省图书馆采编部）
参考文献：
[1]丁宁. 资源共享：图书馆发展的必由之路[J]. 温州大学学报 ， 2002，（02）
[2]李新 ， 张绪连. 探索专家资源共享的新路[J]. 国际人才交流 ， 2002，（12）
[3]信息时代的高科技成果——CTRN90[J]. 工具技术 ， 1992，（04）