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日本应对灾害的法律体制主要由灾害对策基本法、灾害预防和防灾规划、灾害紧急对应、灾后重建和复兴、灾害管理组织五大类。1947年颁布了《灾害救助法》，这是日本防灾领域最早的立法，旨在发生灾害时，国家在地方公共团体、日本红十字会及其他团体和国民的协助下，实施必要的紧急救助，以保护受灾者和维护社会秩序。