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摘 要：随着社会的不断进步，我国的水利工程建设取得了迅猛发展，但在很多方面还没有建立起相对完善的管理体系，尤其在施工质量控制及评价方面，还存在一些问题，本文就这些存在的问题，提出相关研究改进方法。
关键词：水利工程；施工质量；控制
中图分类号：TV523 文献标识码：A
引言
随着我国经济社会的不断发展，国家不断加强水利基础设施建设，水利工程已成为促进社会发展的主要组成部分。
1 现行水利工程施工质量控制及评价方法存在的问题与不足
1.1 存在不规范的项目法人行为
项目管理水平差、人员素质低、配备不合理及在招投标工作中大幅降低工程造价，随意变更工程项目，不执行合同相关条款，乱指挥等不规范的现象。
1.2 存在不规范的工程设计行为
对于相关法律法规﹑技术标准和规范，部分水利单位没去实施，使一些水利工程缺少可行性论证，工程建设也不规范。如：不规范的工程前期勘测设计，缺乏必要的项目决策咨询评估等问题。此外，由于经费不足，一些水利工程建设项目的规划书、可行性研究报告和初步设计文件，缺乏较系统全面的勘测资料，进而影响工程建设项目的评估﹑立项﹑进度和质量等。
1.3 需要加强承包商的质量控制
现实中，工程所包含的施工项目与工程本身的规模并无直接联系，但由于资金和人员匮乏，一些水利工程为保证工程成本，找一些非专业队伍来施工，使工程质量难以保证。此外，还有一些中小型水利项目，存在地方筹资、单价低工期短、“隐形转包”的现象，正是因为工程单价低、投资少、工期短，致使施工过程偷工减料、弄虚作假等现象严重，为工程质量埋下了隐患。
1.4 工程监理制度和质量评定体系存在不足
1.4.1 工程监理体系还不规范
由于工程项目在执行过程中仍存在不规范行为，极大影响了监理工作的开展；国家水利部出台的现行《水利工程建设项目施工监理规范》，对不同地区、不同项目的小型水利工程的监理机制的实施还不够完善和规范；监理人员素质参差不齐，导致监理单位工作质量良莠不分，严重扰乱了正常的监理市场秩序。
1.4.2 水利工程质量评价体系存在不足
现行评定标准要求水利工程质量必须同时满足5个条件，一项不符则否定整体工程质量，没有通盘考虑不同因素对工程质量的影响程度，没有体现出评价体系的合理性和科学性。
2 提高水利工程施工质量控制及评价方法的几点对策
2.1 加强水利工程的施工质量控制
2.1.1 推动水利工程监理队伍的素质建设
目前我国水利工程的监理工作形式多样，主要有业主制、监理制和招投标制几种，由此组成一整套建设制度，每种都不可或缺。所以，应对从事工程监理的人员及时进行相关政策法规、监理知识、技能培训，真正培养出符合现代监理知识的专业化队伍，并以此推动施工质量管理，促进工程整体建设水平的提升。
2.1.2 强化监理在整个工程建设全过程的作用
监理工作在工程的建设过程中，应尽可能做到提早、全过程介入，工作要贯穿工程建设的始终。开工前要做到施工招标过程和施工单位进场时的资质复核，这对施工准备阶段的重大决策会形成良好的推动作用，有效提升施工质量。工程上马时候，第一时间组建监理部，使监理工作融入质量控制体系的各个环节，监控工程的全过程，直至工程验收结束。如：检查承包商的施工技术员、质检员和值班工程师在岗情况，查看施工记录是否真实、完整等。使监理工作分工明确，各负其责，每个环节都被监控。
2.1.3 理顺监理人员、施工单位和地方政府在工程质量体系中的关系
监理是管理工作的主动方，施工单位责是建设主体，但质量控制主要取决于施工企业。所以，监理人员对质量控制的主要任务就是在开工令发布之前，核查好施工单位质量保证体系是否健全，不健全则拒签发开工令；要与地方政府搞好关系，这是保证工程施工良好环境的大事。
2.1.4 加强水电工程施工单位的资质审查
对分包施工单位的资质要严加审查，工程严禁转包，主体工程不能分包，还禁止多次分包。通常资质审查只针对企业法人，对项目部很少进行复核，项目部作为独立性强的经济、技术部门，是保证工程质量的关键。当工程一旦转包或多次分包，就无法明确责任主体，所以通过施工单位的资质审查，杜绝实际运作中无人负责的尴尬局面。
3 建立良好的水利工程施工质量评价方法
3.1 形成系统的水利工程施工质量评价体系
针对我国目前水利工程施工质量评价指标缺乏实时性、协调性和整体性的不足，依据目的性、系统性、独立性及一致性等原则，切实做好水利工程的质量管理要素、目标及项目全过程所涉及事关工程质量的法律、法规等评价指标数字化和集成化的收集工作，进而建立一个完整的、系统的评级体系，真正对工程质量状况进行科学的反应和描述。
3.2 建立合理的水利工程施工质量评价模型
依据不同的水利工程项目，通过调研明确影响施工质量的各类评价指标（如工程的设计、环境、项目、外观质量、实体质量等），把层次分析法和模糊评判法相结合起来，建立相关施工质量评价模型，对工程质量进行综合评价。在工程的不同阶段检测、收集有效数据，并及时调整模型运行，最终对工程质量进行科学、合理的评价。
4 结论
水利工程质量控制及评价是建设管理者的一个难题，只有不断研究开发新技术、新方法，才能有效保证施工质量，促进工程质量管理更上一个新台阶。
参考文献
[1] 许秉琦.中小型水利工程施工质量控制问题与对策[J].中国水运（下半月），2008（12）：89-91.
[2] 高国军.我国中小型水利工程施工质量控制研究[J].中国新技术新产品，2011（3）：77-78.
[3] 唐慧勇.当前中小型水利工程施工质量控制及评价方法存在的问题分析[J].科技信息，2011（31）：184-185.
作者简介：赵庆良（1965-），男，汉族，吉林梅河口人，任职于青海省乐都县水利局。研究方向：水利工程管理。
关键词：水利工程；施工质量；控制
中图分类号：TV523 文献标识码：A
引言
随着我国经济社会的不断发展，国家不断加强水利基础设施建设，水利工程已成为促进社会发展的主要组成部分。
1 现行水利工程施工质量控制及评价方法存在的问题与不足
1.1 存在不规范的项目法人行为
项目管理水平差、人员素质低、配备不合理及在招投标工作中大幅降低工程造价，随意变更工程项目，不执行合同相关条款，乱指挥等不规范的现象。
1.2 存在不规范的工程设计行为
对于相关法律法规﹑技术标准和规范，部分水利单位没去实施，使一些水利工程缺少可行性论证，工程建设也不规范。如：不规范的工程前期勘测设计，缺乏必要的项目决策咨询评估等问题。此外，由于经费不足，一些水利工程建设项目的规划书、可行性研究报告和初步设计文件，缺乏较系统全面的勘测资料，进而影响工程建设项目的评估﹑立项﹑进度和质量等。
1.3 需要加强承包商的质量控制
现实中，工程所包含的施工项目与工程本身的规模并无直接联系，但由于资金和人员匮乏，一些水利工程为保证工程成本，找一些非专业队伍来施工，使工程质量难以保证。此外，还有一些中小型水利项目，存在地方筹资、单价低工期短、“隐形转包”的现象，正是因为工程单价低、投资少、工期短，致使施工过程偷工减料、弄虚作假等现象严重，为工程质量埋下了隐患。
1.4 工程监理制度和质量评定体系存在不足
1.4.1 工程监理体系还不规范
由于工程项目在执行过程中仍存在不规范行为，极大影响了监理工作的开展；国家水利部出台的现行《水利工程建设项目施工监理规范》，对不同地区、不同项目的小型水利工程的监理机制的实施还不够完善和规范；监理人员素质参差不齐，导致监理单位工作质量良莠不分，严重扰乱了正常的监理市场秩序。
1.4.2 水利工程质量评价体系存在不足
现行评定标准要求水利工程质量必须同时满足5个条件，一项不符则否定整体工程质量，没有通盘考虑不同因素对工程质量的影响程度，没有体现出评价体系的合理性和科学性。
2 提高水利工程施工质量控制及评价方法的几点对策
2.1 加强水利工程的施工质量控制
2.1.1 推动水利工程监理队伍的素质建设
目前我国水利工程的监理工作形式多样，主要有业主制、监理制和招投标制几种，由此组成一整套建设制度，每种都不可或缺。所以，应对从事工程监理的人员及时进行相关政策法规、监理知识、技能培训，真正培养出符合现代监理知识的专业化队伍，并以此推动施工质量管理，促进工程整体建设水平的提升。
2.1.2 强化监理在整个工程建设全过程的作用
监理工作在工程的建设过程中，应尽可能做到提早、全过程介入，工作要贯穿工程建设的始终。开工前要做到施工招标过程和施工单位进场时的资质复核，这对施工准备阶段的重大决策会形成良好的推动作用，有效提升施工质量。工程上马时候，第一时间组建监理部，使监理工作融入质量控制体系的各个环节，监控工程的全过程，直至工程验收结束。如：检查承包商的施工技术员、质检员和值班工程师在岗情况，查看施工记录是否真实、完整等。使监理工作分工明确，各负其责，每个环节都被监控。
2.1.3 理顺监理人员、施工单位和地方政府在工程质量体系中的关系
监理是管理工作的主动方，施工单位责是建设主体，但质量控制主要取决于施工企业。所以，监理人员对质量控制的主要任务就是在开工令发布之前，核查好施工单位质量保证体系是否健全，不健全则拒签发开工令；要与地方政府搞好关系，这是保证工程施工良好环境的大事。
2.1.4 加强水电工程施工单位的资质审查
对分包施工单位的资质要严加审查，工程严禁转包，主体工程不能分包，还禁止多次分包。通常资质审查只针对企业法人，对项目部很少进行复核，项目部作为独立性强的经济、技术部门，是保证工程质量的关键。当工程一旦转包或多次分包，就无法明确责任主体，所以通过施工单位的资质审查，杜绝实际运作中无人负责的尴尬局面。
3 建立良好的水利工程施工质量评价方法
3.1 形成系统的水利工程施工质量评价体系
针对我国目前水利工程施工质量评价指标缺乏实时性、协调性和整体性的不足，依据目的性、系统性、独立性及一致性等原则，切实做好水利工程的质量管理要素、目标及项目全过程所涉及事关工程质量的法律、法规等评价指标数字化和集成化的收集工作，进而建立一个完整的、系统的评级体系，真正对工程质量状况进行科学的反应和描述。
3.2 建立合理的水利工程施工质量评价模型
依据不同的水利工程项目，通过调研明确影响施工质量的各类评价指标（如工程的设计、环境、项目、外观质量、实体质量等），把层次分析法和模糊评判法相结合起来，建立相关施工质量评价模型，对工程质量进行综合评价。在工程的不同阶段检测、收集有效数据，并及时调整模型运行，最终对工程质量进行科学、合理的评价。
4 结论
水利工程质量控制及评价是建设管理者的一个难题，只有不断研究开发新技术、新方法，才能有效保证施工质量，促进工程质量管理更上一个新台阶。
参考文献
[1] 许秉琦.中小型水利工程施工质量控制问题与对策[J].中国水运（下半月），2008（12）：89-91.
[2] 高国军.我国中小型水利工程施工质量控制研究[J].中国新技术新产品，2011（3）：77-78.
[3] 唐慧勇.当前中小型水利工程施工质量控制及评价方法存在的问题分析[J].科技信息，2011（31）：184-185.
作者简介：赵庆良（1965-），男，汉族，吉林梅河口人，任职于青海省乐都县水利局。研究方向：水利工程管理。