【摘 要】
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农村基本公共服务已成为我国各级政府公共投资的重要领域,其投资规模不断扩大.为全面了解农村基本公共服务的成效,“基本公共服务均等化实施效度与实现程度研究”课题组对我
【机 构】
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苏州大学政治与公共管理学院,江苏苏州215123中共上海市普陀区委党校上海200333;南开大学周恩来政府管理学院,天津300071;
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农村基本公共服务已成为我国各级政府公共投资的重要领域,其投资规模不断扩大.为全面了解农村基本公共服务的成效,“基本公共服务均等化实施效度与实现程度研究”课题组对我国东部、中部、西部24个乡村(12个示范村、12个普通村)进行了实地调研.从实证数据的统计来看,我国农村中存在基本公共服务“用力过猛”、使用效率偏低等问题,这使得大量农村基本公共服务设施、公共服务项目闲置与“撂荒”,浪费了公共资源、公共资金.就人均使用情况而言,这是一种新的“逆均等化”现象.从超效率DEA和Malmquist指数模型的效率测算可以看出,我国农村基本公共服务领域的“逆均等化”主要表现为边际效率递减、低效、无效与挥霍.要解决这些问题,未来需要从加大实施乡村“千村示范”工程、建立乡村基本公共服务专项绩效监督评价机制、采用差别化的政策支持和提升农村公共服务的有效供给等方面入手来突破当前窘境.
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