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中共十八届三中全会人提出的诸多改革事项中，引起社会广泛关注、猜测和想象的一项就是“建设统一的建设用地市场”，“在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价”。这一点被直接解读为小产权房合法化，加上全会召开之前媒体披露的国研中心“383”方案中也提到对小产权房的有条件“转正”，使小产权房出现了抬头反弹的现象，