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党的十六届五中全会及其通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，认真总结我国改革开放20多年和建国50多年的实践经验，明确提出了“建设社会主义新农村”这一“我国现代化进程中的重大历史任务”，并将“积极推进城乡统筹发展”作为建设社会主义新农村的首选途径。对于各级政府来说，需要下功夫做好如下几个“着力提升”：