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1958年8月，为庆祝翌年的建国十周年，中共中央在北戴河召开政治局扩大会议时决定大规模改建天安门广场，并建设包括人民大会堂、革命历史博物馆和民族文化宫等重大建筑（俗称“十大建筑”）。天安门广场大小的问题一开始就引起争论。参与合作的苏联专家力主采取一个比较小的方案，他们的依据是当时北京的人口只有140万人，