【摘 要】
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出租车行业准入、价格、数量以及安全和服务质量管制政策兼具经济管制和社会管制；出租车营运兼具独立性和流动性，其管制效果严重依赖于行业管制部门的街头行政能力。一线稽查因
【机 构】
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华中科技大学中国乡村治理研究中心,中国农业大学人文与发展学院
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出租车行业准入、价格、数量以及安全和服务质量管制政策兼具经济管制和社会管制；出租车营运兼具独立性和流动性，其管制效果严重依赖于行业管制部门的街头行政能力。一线稽查因处于开放的“街头”空间，依赖于半正式行政人员，是稽查人员与驾驶员之间“面对面”的互动，容易爆发行政冲突。为了解决这一困境，街头行政发展出了中间层、分类治理和联合整顿机制。这些机制部分解决了街头行政能力不足的问题，却并未改变街头行政属性。出租车行业管制亟需通过新业态的形成改变行业管制部门的街头官僚角色。
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