论文部分内容阅读
摘要：工程预算是对工程项目在未来一定时期内的收入及支出情况所做的计划。它可以通过货币形式来对工程项目的投入进行评价并反映工程的经济效果。它是加强企业管理、实行经济核算考核工程成本、编制施工计划的依据；也是工程招投标报价和确定工程造价的主要依据。
关键词：建筑工程、预结算、因素、控制措施
一、前言
工程预算是对工程项目在未来一定时期内的收入及支出情况所做的计划。它可以通过货币形式来对工程项目的投入进行评价并反映工程的经济效果。它是加强企业管理、实行经济核算考核工程成本、编制施工计划的依据；也是工程招投标报价和确定工程造价的主要依据。随着社会经济的快速发展，建筑业成为国民经济的重要支柱产业，并获得了长足的发展，建筑工程预结算工作也在不断地规范化，但是在实际工作中还存在诸多问题亟待解决。
二、影响预结算的因素
1、设计变更的因素构成对预结算的影响
工程设计受到很多客观因素的制约和影响，比如说地质勘察的资料、设计标准和技术规范、设计的手段、建筑材料等等，在工程的具体实施过程中，只要有客观原因导致建设计划需要发生变化时，设计为了适应建设的需要也必然要相应地变化，但是在设计阶段做预算的时候不一定能将所有的可能情况预见到，由于不具备这种预见性，势必对预结算结果构成影响，常常超出预算。
2、工程具体实施的阶段性因素构成对预结算的影响
工程实施的外围环境是市场经济，工程所涉及的建材价格随行就市，是市场即时值是动态变化的，而预算材料价格却是一个定值，是结合工程造价站定期公布信息价和调查价而定的，具体的一项建设工程是一个系统工程，涵盖了决策、设计和施工三个主要阶段，预算是形成于设计阶段中，而具体的材料价格则是在具体的实施阶段，这样的时间差极有可能材料价格有明显的差异，如此注定了预算有一定的局限性。大量工程实践经验表明，阶段性影响可以分为以下几个：
（1）在市场经济条件下，材料价格的波动对预算的影响。
（2）由于工程具有阶段性因素，而国家在每一个阶段都有可能进行宏观上的政策性调价，这势必对预算构成影响。
（3）预算没有特殊施工技术措施。从统计学数据和工程实践经验来看，工程成本主要有两大部分决定，即工程实体性消耗和措施性消耗两部分。其中前者通常是按施工图及说明所描述的工程实体部分计算，影响有限，差异性不大；而后者则受到多重因素的影响，常常会由于施工的环境、手段工艺和方法不同产生较大的差异。
3、工程量计算误差构成对预结算的影响
大量工程实践经验告诉我们，工程量计算是一个重要的环节，施工图纸编制的质量，工程前期的准备情况，设计的水平高低，施工过程中变更的多少，现场签证的多少，施工组织设计的合理性如何等等这些因素都将直接作用于工程量计算误差的大小，构成对预算与结算之间差距大小的重要影响因素。
三、建筑工程结算超预算的成因
1、两者编制的时间不同
预算和结算两者编制的时间上跨度较大，前者是在施工图设计阶段，施工之前编制的；而后者是在工程实施竣工阶段完成编制的，工程阶段性因素构成两者之间必然存在一定的差异。
2、两者编制的依据不同
预算和结算两者的依据不一样，前者的依据是施工图，这是一种纯理论角度、理想状态下实施编制的产物，具体的形成过程是综合分析施工图纸及其说明，依据预算定额、费用定额和材料预算价格等参数编制出来的；而后者，在编制结算的依据增加了很多，包括施工方案、施工组织设计、设计修改或变更、图纸会审纪要、材料价差、隐蔽工程记录、现场签证等等工程实施中实际发生的全部费用。
3、监督管理不善对工程造价的影响
现阶段，工程项目通常较大，尤其是工程的实施阶段，看似设计阶段已经将工程的发生费用有了一定的预计，但是动用资金最多的是施工阶段，加上工期较长、场面较大、工序繁多，涉及到很多的细节，需要对施工情况进行有效的监督，并及时反馈施工实际，如果由于种种原因，导致监控和管理上的缺失，容易造成资金的浪费，有时甚至会给工程留下一定程度的质量隐患，直接对工程造价构成影响。
四、工程预结算审核管理措施
1、工程预算审核管理
（1）审核编制依据，确定审核方法
审核工程预算编制的依据是否符合国家地方的相关规定，预算材料是否完整、有效。再根据项目规模、预算材料情况、审核进度要求等确定审核方法，如工程量较小、工艺简单、预算编制较粗糙、时间较充裕时，可使用全面审查法；项目规模较大时，可采用重点审核法审查价值较高或较重要部分的工程量，而价值低、次要部分不查工程量，而重点审核定额套用和单价。
（2）工程量審核
工程预算工程量审核工作的重点是在把握施工图纸、招标文件等资料基础上，依据工程分项分部的工程量计算规则进行核查。审查时注意工程量计算单位是否与套用定额的计量单位一致，检查有无重算、错算、漏算等现象。
（3）单价套用审核
审查套用定额的项目，检查工程项目与所套用定额项目的工作内容是否一致；审查套用定额的方法是否合理准确；审查定额换算是否符合换算条件，符合换算条件的换算时是否符合定额规定等。
审核预算材料价格的取值是否合理，主要是看材料型号、规格、数量等是否与施工图要求一致；计取标准价格的是否符合相应的规定；按市场价格取值的是否与市场实际行情相符。
（4）措施费用审核
需要根据施工组织设计或施工技术方案，审查取费方式是否合理，费率是否准确。对于采用工程量清单计价模式报价的，要将其与工程实体项目分别对待，因为措施项目可由企业自主报价。
2、工程结算审核管理 （1）招投标文件、承包合同审核
工程结算审核时需要仔细研读招投标文件、承发包合同，认真推敲其中相关条款的真实意图是提高工程结算审核质量的关键环节，应明确审核项目的合同形式和结算方式，并据此审核工程量和单价。结算审核时一定要以工程施工的相关合同以及招投标文件的相关条款为依据，使审核的结论工程造价与工程的施工实际严格相符。因此，审核过程中应该对送交的相关施工文件进行严格地检查，保证施工文件的完整、准确与真实性，使工程各项费用的计算都在相关合同、国家规范和标准的指导下进行，保证施工图纸要求完成但实际未施工的部分全部扣除其造价费用。既不少算漏算，也不高估多算。一般合同对结算方式有约定，又不违反相关法律法规制度规定的，应以合同约定方式结算；没有约定或约定不明确的，应以工程量计价规范和省、市有关计价规定结算。
（2）编制依据的审核
结算审核与预算审核不同的地方是结算时有变更发生，因而有各种签证材料的审核，另外隐蔽工程的验收记录也是审查重点。变更签证审查时应查其完整性和真实性，看其有无设计变更通知，对工程变化较大的必须有交付使用时的竣工图，且竣工图签字栏上必须有监理人员签名。审核隐蔽工程的验收记录需查其合法性与有效性，时间记录应真实有效，防止记录事后补办。
（3）工程量审核
工程量审核时需要特别注意变更和签证引起工程量增减的审查，有些施工单位只提供工程量增加的联系单，而不出示工程量减少的联系单，并且在竣工图中忽略工程量减少的部分，因此所有签证都应由建设单位审核无误后再拿来报送，同时还需要深入工地，现场核查竣工图与实物是否相符。
（4）其他内容审核
工程结算单价套用和措施费用的审核与工程预算相应部分的审核大致相同。对于采用市场价格计价的部分，需要进一步深入市场核查材料的价格。
五、结语
综上所述，程预结算工作是一项非常复杂和繁琐的工作，但是同时也是一项要求非常高，非常严谨的核对工作，尤其是在一些大型工程中，涉及的范围非常广，参与人员非常多，使用的资金数目大，一旦预算或者结算环节失误，会严重地影响工程的参与方的利益。所以，做好工程的预结算的审核工作就有着非常重大的意义。
参考文献：
[1]李艷：《如何把好建筑工程土建预结算审查关》，《建材技术与应用》， 2011年02期
[2]高建莉：《浅谈工程预结算人员应注意的几点问题》，《山西建筑》， 2011年21期
[3]薛志蓉：《浅议工程造价预结算审核工作中存在的问题与解决方法》，《现代经济信息》， 2010年06期
[4]邱慧玲：《工程造价预结算审核相关问题分析总结》，《黑龙江科技信息》， 2011年08期
关键词：建筑工程、预结算、因素、控制措施
一、前言
工程预算是对工程项目在未来一定时期内的收入及支出情况所做的计划。它可以通过货币形式来对工程项目的投入进行评价并反映工程的经济效果。它是加强企业管理、实行经济核算考核工程成本、编制施工计划的依据；也是工程招投标报价和确定工程造价的主要依据。随着社会经济的快速发展，建筑业成为国民经济的重要支柱产业，并获得了长足的发展，建筑工程预结算工作也在不断地规范化，但是在实际工作中还存在诸多问题亟待解决。
二、影响预结算的因素
1、设计变更的因素构成对预结算的影响
工程设计受到很多客观因素的制约和影响，比如说地质勘察的资料、设计标准和技术规范、设计的手段、建筑材料等等，在工程的具体实施过程中，只要有客观原因导致建设计划需要发生变化时，设计为了适应建设的需要也必然要相应地变化，但是在设计阶段做预算的时候不一定能将所有的可能情况预见到，由于不具备这种预见性，势必对预结算结果构成影响，常常超出预算。
2、工程具体实施的阶段性因素构成对预结算的影响
工程实施的外围环境是市场经济，工程所涉及的建材价格随行就市，是市场即时值是动态变化的，而预算材料价格却是一个定值，是结合工程造价站定期公布信息价和调查价而定的，具体的一项建设工程是一个系统工程，涵盖了决策、设计和施工三个主要阶段，预算是形成于设计阶段中，而具体的材料价格则是在具体的实施阶段，这样的时间差极有可能材料价格有明显的差异，如此注定了预算有一定的局限性。大量工程实践经验表明，阶段性影响可以分为以下几个：
（1）在市场经济条件下，材料价格的波动对预算的影响。
（2）由于工程具有阶段性因素，而国家在每一个阶段都有可能进行宏观上的政策性调价，这势必对预算构成影响。
（3）预算没有特殊施工技术措施。从统计学数据和工程实践经验来看，工程成本主要有两大部分决定，即工程实体性消耗和措施性消耗两部分。其中前者通常是按施工图及说明所描述的工程实体部分计算，影响有限，差异性不大；而后者则受到多重因素的影响，常常会由于施工的环境、手段工艺和方法不同产生较大的差异。
3、工程量计算误差构成对预结算的影响
大量工程实践经验告诉我们，工程量计算是一个重要的环节，施工图纸编制的质量，工程前期的准备情况，设计的水平高低，施工过程中变更的多少，现场签证的多少，施工组织设计的合理性如何等等这些因素都将直接作用于工程量计算误差的大小，构成对预算与结算之间差距大小的重要影响因素。
三、建筑工程结算超预算的成因
1、两者编制的时间不同
预算和结算两者编制的时间上跨度较大，前者是在施工图设计阶段，施工之前编制的；而后者是在工程实施竣工阶段完成编制的，工程阶段性因素构成两者之间必然存在一定的差异。
2、两者编制的依据不同
预算和结算两者的依据不一样，前者的依据是施工图，这是一种纯理论角度、理想状态下实施编制的产物，具体的形成过程是综合分析施工图纸及其说明，依据预算定额、费用定额和材料预算价格等参数编制出来的；而后者，在编制结算的依据增加了很多，包括施工方案、施工组织设计、设计修改或变更、图纸会审纪要、材料价差、隐蔽工程记录、现场签证等等工程实施中实际发生的全部费用。
3、监督管理不善对工程造价的影响
现阶段，工程项目通常较大，尤其是工程的实施阶段，看似设计阶段已经将工程的发生费用有了一定的预计，但是动用资金最多的是施工阶段，加上工期较长、场面较大、工序繁多，涉及到很多的细节，需要对施工情况进行有效的监督，并及时反馈施工实际，如果由于种种原因，导致监控和管理上的缺失，容易造成资金的浪费，有时甚至会给工程留下一定程度的质量隐患，直接对工程造价构成影响。
四、工程预结算审核管理措施
1、工程预算审核管理
（1）审核编制依据，确定审核方法
审核工程预算编制的依据是否符合国家地方的相关规定，预算材料是否完整、有效。再根据项目规模、预算材料情况、审核进度要求等确定审核方法，如工程量较小、工艺简单、预算编制较粗糙、时间较充裕时，可使用全面审查法；项目规模较大时，可采用重点审核法审查价值较高或较重要部分的工程量，而价值低、次要部分不查工程量，而重点审核定额套用和单价。
（2）工程量審核
工程预算工程量审核工作的重点是在把握施工图纸、招标文件等资料基础上，依据工程分项分部的工程量计算规则进行核查。审查时注意工程量计算单位是否与套用定额的计量单位一致，检查有无重算、错算、漏算等现象。
（3）单价套用审核
审查套用定额的项目，检查工程项目与所套用定额项目的工作内容是否一致；审查套用定额的方法是否合理准确；审查定额换算是否符合换算条件，符合换算条件的换算时是否符合定额规定等。
审核预算材料价格的取值是否合理，主要是看材料型号、规格、数量等是否与施工图要求一致；计取标准价格的是否符合相应的规定；按市场价格取值的是否与市场实际行情相符。
（4）措施费用审核
需要根据施工组织设计或施工技术方案，审查取费方式是否合理，费率是否准确。对于采用工程量清单计价模式报价的，要将其与工程实体项目分别对待，因为措施项目可由企业自主报价。
2、工程结算审核管理 （1）招投标文件、承包合同审核
工程结算审核时需要仔细研读招投标文件、承发包合同，认真推敲其中相关条款的真实意图是提高工程结算审核质量的关键环节，应明确审核项目的合同形式和结算方式，并据此审核工程量和单价。结算审核时一定要以工程施工的相关合同以及招投标文件的相关条款为依据，使审核的结论工程造价与工程的施工实际严格相符。因此，审核过程中应该对送交的相关施工文件进行严格地检查，保证施工文件的完整、准确与真实性，使工程各项费用的计算都在相关合同、国家规范和标准的指导下进行，保证施工图纸要求完成但实际未施工的部分全部扣除其造价费用。既不少算漏算，也不高估多算。一般合同对结算方式有约定，又不违反相关法律法规制度规定的，应以合同约定方式结算；没有约定或约定不明确的，应以工程量计价规范和省、市有关计价规定结算。
（2）编制依据的审核
结算审核与预算审核不同的地方是结算时有变更发生，因而有各种签证材料的审核，另外隐蔽工程的验收记录也是审查重点。变更签证审查时应查其完整性和真实性，看其有无设计变更通知，对工程变化较大的必须有交付使用时的竣工图，且竣工图签字栏上必须有监理人员签名。审核隐蔽工程的验收记录需查其合法性与有效性，时间记录应真实有效，防止记录事后补办。
（3）工程量审核
工程量审核时需要特别注意变更和签证引起工程量增减的审查，有些施工单位只提供工程量增加的联系单，而不出示工程量减少的联系单，并且在竣工图中忽略工程量减少的部分，因此所有签证都应由建设单位审核无误后再拿来报送，同时还需要深入工地，现场核查竣工图与实物是否相符。
（4）其他内容审核
工程结算单价套用和措施费用的审核与工程预算相应部分的审核大致相同。对于采用市场价格计价的部分，需要进一步深入市场核查材料的价格。
五、结语
综上所述，程预结算工作是一项非常复杂和繁琐的工作，但是同时也是一项要求非常高，非常严谨的核对工作，尤其是在一些大型工程中，涉及的范围非常广，参与人员非常多，使用的资金数目大，一旦预算或者结算环节失误，会严重地影响工程的参与方的利益。所以，做好工程的预结算的审核工作就有着非常重大的意义。
参考文献：
[1]李艷：《如何把好建筑工程土建预结算审查关》，《建材技术与应用》， 2011年02期
[2]高建莉：《浅谈工程预结算人员应注意的几点问题》，《山西建筑》， 2011年21期
[3]薛志蓉：《浅议工程造价预结算审核工作中存在的问题与解决方法》，《现代经济信息》， 2010年06期
[4]邱慧玲：《工程造价预结算审核相关问题分析总结》，《黑龙江科技信息》， 2011年08期