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十七届三中全会明确指出:今后的农业发展方向应当是"优化品种,提高质量,增加收益为中心,大力调整林产品结构。"林业在林业产业结构调整中具有重要地位,如何对其进行调整直接影响调整的成效。林业作为国民经济的重要组成部分,既是一项基础产业,又是一项关系生态环境建设的公益事业,肩负着优化生态环境和促进经济发展的双重使命。