论文部分内容阅读
摘 要：当前我国非学历研究生教育已取得长足发展，但随着产业结构调整和市场经济建设不断深化，也暴露出社会认识不足、招生代理机制缺乏、培养模式守旧等问题。根本原因在于现行高校教育体制不能完全适应产业结构调整的需要。要改善非学历研究生教育就必须认清形势，主动融入市场，按照市场化的运作手段创新培养模式、完善教育服务、塑造教育品牌。
关键词：地方高校；非学历研究生教育；产业结构升级
中图分类号：G643.0 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2011）09-0236-02
非学历研究生教育是指区别于统招全日制研究生学历教育，利用高校学科资源、教育资源和人才资源为地方经济社会建设培养国家计划外专门人才的办学形式。主要包括在职攻读专业学位研究生、研究生课程进修班、以同等学力申请硕士学位课程班等主要形式。我国的非学历研究生教育在党和国家的正确领导下获得了跨越式发展。所培养的高层次人才分布在教学、科研和国民经济建设的各个领域，已成为各行各业的骨干力量，有力地促进了我国的社会主义现代化建设。
一、当前我国地方高校非学历研究生教育存在的主要问题
随着我国产业结构调整的不断深化以及社会主义市场经济建设的不断完善，非学历研究生教育也暴露出了一些问题。
（一）社会认识不足。社会普遍存在着“重视学历，轻视学位”的思想倾向。认为非学历教育是学历教育的补充形式，不是教育事业的主流业务。许多高校甚至将非学历教育视为创收手段，也曾出现过个别院校“学位批发”的不良事件。企业在招聘和职称评选过程中也更加注重应聘者的学历资质。社会普遍认为非学历教育入口宽，管理松，质量低，不能作为选人用人的主要衡量标准。
（二）招生代理机制缺乏。一直以来计划内研究生生源富足，其培养费多半由财政担负，这成为高校赖以生存和发展的物质保障。而自收自支的非学历研究生教育被视作非必需品，所受重视程度不够，很多院校坐等非学历生源，以校内网站公告为主要宣传手段，以一线教师游说为主要组织手段，以政策奖励为主要激励手段。缺乏主动迎合市场需要，建立系统招生机制的动机。
（三）培养模式守旧。很多院校为方便管理，普遍采取同批次学员同时“进、管、出”的管理流程，千方百计地打消学生关于开放式课堂、弹性学制和移动课堂的要求。有的院校为了降低培养成本，将两个年级的课程合并开课，不遵守循序渐进的教学规律。校内主管部门更加注重培养手续是否合乎上级抽检标准，鲜有动态跟踪改进者。很多教师在授课过程中也存在麻痹大意思想，导致缺勤率较高，考前突击辅导现象常见，鲜有结合企业实际和科研项目对学员进行系统化指导者。
二、导致当前我国非学历研究生教育存在上述问题的主要原因
产生上述问题的根本的原因是：产业结构和高校教育体制均不能完全适应社会主义市场经济体制需要。具体原因包括以下三个方面。
（一）国民经济主产业多为资源消耗型，而现代服务业又处于垄断地位，导致非学历研究生教育产品的市场需求疲软。根据2009年国家统计年鉴数据，全国规模以上工业企业数418880家，其中拥有科技机构的企业数22156家，仅占总数的约5%。改革开放30多年来，我国经济发展片面地依靠政策和自然资源，作为非学历研究生教育主产品的高端应用型人才尚未成为产业升级的主力军。一个国家产业升级的主力是现代服务业，她对GDP的贡献和拉动作用最为明显，同时也是吸收高新技术和高级管理手段的主要领域。而我国包括航空、电信、邮电、燃气、交通、银行等行业在内的现代服务业绝大多数处于国有垄断状态。缺乏竞争对手，缺少自我更新内动力，这也是非学历研究生教育久无用武之地的另一原因。
（二）高校招生代理机制滞后于市场需要。按照事业单位分类改革的最新指导思想，高校被劃归公益二类，实行财政供养和自收自支并行的经济政策。未来，教育支出将占到财政支出的4%。这意味着财政对全日制研究生的学费补贴力度进一步加大。而随着本科适龄入学人口的减少以及就业形势的严峻，学历教育的研究生数量将在“十二五”乃至更长的时间里迅猛增长，这将进一步加大高校对财政补贴的依赖度。与此同时，社会在职人员的进修需求却日益丰富。一面是高校过度依赖学历教育带来的财政补贴，另一方面是多元化在职进修的市场需求，二者的矛盾是造成地方高校普遍缺乏系统科学的招生代理机制的主要原因。
（三）高校管理体制不能灵活地适应市场需要导致培养模式守旧。美国学者迈克尔·波特于1985年最先提出价值链分析法，把企业内外价值增加的活动分为基本活动和支持性活动，二者紧密结合构成为企业创造利润的价值链，当今非学历研究生教育作为一项教育服务产品同样适用价值链理论。李云梅、马盛在《非学历教育价值链研究》（现代商贸工业，2009年第24期）一文中提出了非学历教育价值链模型。认为教育产品营销、学生接待、教育产品服务、售后客群关系维护等属于基本活动，而人力资源、财务、公关、图书、研发等属于支持性活动，只有支持性活动和基本活动紧密配合才能共同产生最大化的边际利润。但高校基本活动职能和支持活动只能各自为政，难以有效整合以满足学员关于移动课堂、弹性学制、开放课堂的多样化需要。当前多数地方高校不愿承担培养模式创新带来的成本和风险。
三、改进当前我国非学历研究生教育工作的对策
我国改革开放进入攻坚阶段，面临着产业机构升级和技术升级的双重契机，这也是改进非学历研究生教育的契机。现根据个人实践经验并结合其他院校的有效措施提出几点对策。
（一）转变观念，主动融入市场；宣传引导，扭转社会偏见。地方高校缺乏政策优势和生源优势，只有尽早融入市场才能获得长远发展，非学历研究生教育更是如此。要充分发挥高校的科技优势、教育优势、文化优势和人才优势积极主动地寻找市场空白点，紧跟我国科技型中小民族企业的成长步伐，按照国家创新体系建设的统一部署，创造更多适应本土企业可持续发展的教育服务产品、高端应用型人才、科研成果和经营管理成果，这是推动校企产学研一体化的基础。同时加大宣传引导力度，使社会各界认识到非学历研究生的实践经验丰富，具备创新的主观动机和客观条件，是企业可持续发展所必须的创新型人才。
（二）建立完善的招生代理机制。招生代理机制就是借鉴产品代理营销模式，将非学历研究生教育视作服务项目进行推广的机制。具体包括两方面内容，以合同用工的方式招聘专门的市场开发人员组建招生代理团队，减少高校编制紧张带来的阻力。对于招生代理团队采取“基本工资+提成”的薪酬制度，鼓励其在学校的统一部署下开展招生工作，重点放在招生名额限制较少的工程硕士和研修班项目。发展成熟时可以成立企业法人性质的招生代理机构，承包经营，独立核算，提供考前辅导、报考指导、特色教学等附加特色服务。以企业性质的教育咨询管理机构为平台整合学校的教学设施、师资、技术等优势采取市场化的运作手段，在规避高校政治风险的同时扩大非学历研究生教育的品牌影响力。充分动员一线教职工的招生积极性，将定额奖励作为一项校内基本制度来执行，避免各二级学院奖励标准不一或生源不能共享的弊端。鼓励教工在开展横向项目或对外交流的过程中积极推荐企业技术骨干和管理精英来校参加研究生层次的非学历教育。
（三）创新培养模式。创新培养模式是提高培养质量和塑造教育品牌的根：1、校企师资共享。大力推广非学历研究生教育校企双导师制，使符合条件的企业工程师、高级管理人员和校方导师共建导师团队。同时将学生评教扩展到在职研究生层次，施行“能上能下、能进能出”的导师遴选考核制度。2、校企教学资源共享。将企业车间、办公区、研究所、实践基地等资源和校内教室、实验室、训练基地等纳入统一征用管理系统。根据培养方案的教学需要在学期初统一协调安排。3、移动课堂。将公共基础课和专业基础课等课件以“视频+文本”的方式上传至数字化校园资源管理系统。在校学员可凭借账号登录观看学习，专业课和各门课程的结课考试须到校参加。2008年清华大学开设了1971个E-Learning培训班，培训人数66406人。发展团体用户400家，总数达1400家，120万人次/年。而四川师范大学截止到2010年10月，4年时间内，通过E-Learning的教学方式，培训学员28万人，培训班2800个，这证明了移动课堂强大的生命力。4、实行弹性学制。研究生的培养年限一般为2-5年，允许考前跟读学生或部分课业优秀学生2年毕业，允许一些学员根据自己的时间安排将培养年限延长至5年。5、开放课堂。健全旁听制度，只要取得校内主管部门听课证的各类学员都有权旁听校内博士、全日制硕士和非全日制硕士、本科生、留学生的任意课程，这也是开门办学的初衷所在。
作者单位：姜金生 天津科技大学
魏彬 商丘工学院
作者简介：姜金生（1983— ），男，内蒙古宁城人，天津科技大学研招办，硕士，主要研究方向：非学历研究生教育规律研究。魏彬（1981— ），男，河南鹿邑人，商丘工学院教师，硕士，主要研究方向：哲学与社会发展。
参考文献：
[1]杨秀娟.教育中的品牌延伸现象.以新东方教育品牌发展为个案[J].科教文汇.2008,7(7).
关键词：地方高校；非学历研究生教育；产业结构升级
中图分类号：G643.0 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2011）09-0236-02
非学历研究生教育是指区别于统招全日制研究生学历教育，利用高校学科资源、教育资源和人才资源为地方经济社会建设培养国家计划外专门人才的办学形式。主要包括在职攻读专业学位研究生、研究生课程进修班、以同等学力申请硕士学位课程班等主要形式。我国的非学历研究生教育在党和国家的正确领导下获得了跨越式发展。所培养的高层次人才分布在教学、科研和国民经济建设的各个领域，已成为各行各业的骨干力量，有力地促进了我国的社会主义现代化建设。
一、当前我国地方高校非学历研究生教育存在的主要问题
随着我国产业结构调整的不断深化以及社会主义市场经济建设的不断完善，非学历研究生教育也暴露出了一些问题。
（一）社会认识不足。社会普遍存在着“重视学历，轻视学位”的思想倾向。认为非学历教育是学历教育的补充形式，不是教育事业的主流业务。许多高校甚至将非学历教育视为创收手段，也曾出现过个别院校“学位批发”的不良事件。企业在招聘和职称评选过程中也更加注重应聘者的学历资质。社会普遍认为非学历教育入口宽，管理松，质量低，不能作为选人用人的主要衡量标准。
（二）招生代理机制缺乏。一直以来计划内研究生生源富足，其培养费多半由财政担负，这成为高校赖以生存和发展的物质保障。而自收自支的非学历研究生教育被视作非必需品，所受重视程度不够，很多院校坐等非学历生源，以校内网站公告为主要宣传手段，以一线教师游说为主要组织手段，以政策奖励为主要激励手段。缺乏主动迎合市场需要，建立系统招生机制的动机。
（三）培养模式守旧。很多院校为方便管理，普遍采取同批次学员同时“进、管、出”的管理流程，千方百计地打消学生关于开放式课堂、弹性学制和移动课堂的要求。有的院校为了降低培养成本，将两个年级的课程合并开课，不遵守循序渐进的教学规律。校内主管部门更加注重培养手续是否合乎上级抽检标准，鲜有动态跟踪改进者。很多教师在授课过程中也存在麻痹大意思想，导致缺勤率较高，考前突击辅导现象常见，鲜有结合企业实际和科研项目对学员进行系统化指导者。
二、导致当前我国非学历研究生教育存在上述问题的主要原因
产生上述问题的根本的原因是：产业结构和高校教育体制均不能完全适应社会主义市场经济体制需要。具体原因包括以下三个方面。
（一）国民经济主产业多为资源消耗型，而现代服务业又处于垄断地位，导致非学历研究生教育产品的市场需求疲软。根据2009年国家统计年鉴数据，全国规模以上工业企业数418880家，其中拥有科技机构的企业数22156家，仅占总数的约5%。改革开放30多年来，我国经济发展片面地依靠政策和自然资源，作为非学历研究生教育主产品的高端应用型人才尚未成为产业升级的主力军。一个国家产业升级的主力是现代服务业，她对GDP的贡献和拉动作用最为明显，同时也是吸收高新技术和高级管理手段的主要领域。而我国包括航空、电信、邮电、燃气、交通、银行等行业在内的现代服务业绝大多数处于国有垄断状态。缺乏竞争对手，缺少自我更新内动力，这也是非学历研究生教育久无用武之地的另一原因。
（二）高校招生代理机制滞后于市场需要。按照事业单位分类改革的最新指导思想，高校被劃归公益二类，实行财政供养和自收自支并行的经济政策。未来，教育支出将占到财政支出的4%。这意味着财政对全日制研究生的学费补贴力度进一步加大。而随着本科适龄入学人口的减少以及就业形势的严峻，学历教育的研究生数量将在“十二五”乃至更长的时间里迅猛增长，这将进一步加大高校对财政补贴的依赖度。与此同时，社会在职人员的进修需求却日益丰富。一面是高校过度依赖学历教育带来的财政补贴，另一方面是多元化在职进修的市场需求，二者的矛盾是造成地方高校普遍缺乏系统科学的招生代理机制的主要原因。
（三）高校管理体制不能灵活地适应市场需要导致培养模式守旧。美国学者迈克尔·波特于1985年最先提出价值链分析法，把企业内外价值增加的活动分为基本活动和支持性活动，二者紧密结合构成为企业创造利润的价值链，当今非学历研究生教育作为一项教育服务产品同样适用价值链理论。李云梅、马盛在《非学历教育价值链研究》（现代商贸工业，2009年第24期）一文中提出了非学历教育价值链模型。认为教育产品营销、学生接待、教育产品服务、售后客群关系维护等属于基本活动，而人力资源、财务、公关、图书、研发等属于支持性活动，只有支持性活动和基本活动紧密配合才能共同产生最大化的边际利润。但高校基本活动职能和支持活动只能各自为政，难以有效整合以满足学员关于移动课堂、弹性学制、开放课堂的多样化需要。当前多数地方高校不愿承担培养模式创新带来的成本和风险。
三、改进当前我国非学历研究生教育工作的对策
我国改革开放进入攻坚阶段，面临着产业机构升级和技术升级的双重契机，这也是改进非学历研究生教育的契机。现根据个人实践经验并结合其他院校的有效措施提出几点对策。
（一）转变观念，主动融入市场；宣传引导，扭转社会偏见。地方高校缺乏政策优势和生源优势，只有尽早融入市场才能获得长远发展，非学历研究生教育更是如此。要充分发挥高校的科技优势、教育优势、文化优势和人才优势积极主动地寻找市场空白点，紧跟我国科技型中小民族企业的成长步伐，按照国家创新体系建设的统一部署，创造更多适应本土企业可持续发展的教育服务产品、高端应用型人才、科研成果和经营管理成果，这是推动校企产学研一体化的基础。同时加大宣传引导力度，使社会各界认识到非学历研究生的实践经验丰富，具备创新的主观动机和客观条件，是企业可持续发展所必须的创新型人才。
（二）建立完善的招生代理机制。招生代理机制就是借鉴产品代理营销模式，将非学历研究生教育视作服务项目进行推广的机制。具体包括两方面内容，以合同用工的方式招聘专门的市场开发人员组建招生代理团队，减少高校编制紧张带来的阻力。对于招生代理团队采取“基本工资+提成”的薪酬制度，鼓励其在学校的统一部署下开展招生工作，重点放在招生名额限制较少的工程硕士和研修班项目。发展成熟时可以成立企业法人性质的招生代理机构，承包经营，独立核算，提供考前辅导、报考指导、特色教学等附加特色服务。以企业性质的教育咨询管理机构为平台整合学校的教学设施、师资、技术等优势采取市场化的运作手段，在规避高校政治风险的同时扩大非学历研究生教育的品牌影响力。充分动员一线教职工的招生积极性，将定额奖励作为一项校内基本制度来执行，避免各二级学院奖励标准不一或生源不能共享的弊端。鼓励教工在开展横向项目或对外交流的过程中积极推荐企业技术骨干和管理精英来校参加研究生层次的非学历教育。
（三）创新培养模式。创新培养模式是提高培养质量和塑造教育品牌的根：1、校企师资共享。大力推广非学历研究生教育校企双导师制，使符合条件的企业工程师、高级管理人员和校方导师共建导师团队。同时将学生评教扩展到在职研究生层次，施行“能上能下、能进能出”的导师遴选考核制度。2、校企教学资源共享。将企业车间、办公区、研究所、实践基地等资源和校内教室、实验室、训练基地等纳入统一征用管理系统。根据培养方案的教学需要在学期初统一协调安排。3、移动课堂。将公共基础课和专业基础课等课件以“视频+文本”的方式上传至数字化校园资源管理系统。在校学员可凭借账号登录观看学习，专业课和各门课程的结课考试须到校参加。2008年清华大学开设了1971个E-Learning培训班，培训人数66406人。发展团体用户400家，总数达1400家，120万人次/年。而四川师范大学截止到2010年10月，4年时间内，通过E-Learning的教学方式，培训学员28万人，培训班2800个，这证明了移动课堂强大的生命力。4、实行弹性学制。研究生的培养年限一般为2-5年，允许考前跟读学生或部分课业优秀学生2年毕业，允许一些学员根据自己的时间安排将培养年限延长至5年。5、开放课堂。健全旁听制度，只要取得校内主管部门听课证的各类学员都有权旁听校内博士、全日制硕士和非全日制硕士、本科生、留学生的任意课程，这也是开门办学的初衷所在。
作者单位：姜金生 天津科技大学
魏彬 商丘工学院
作者简介：姜金生（1983— ），男，内蒙古宁城人，天津科技大学研招办，硕士，主要研究方向：非学历研究生教育规律研究。魏彬（1981— ），男，河南鹿邑人，商丘工学院教师，硕士，主要研究方向：哲学与社会发展。
参考文献：
[1]杨秀娟.教育中的品牌延伸现象.以新东方教育品牌发展为个案[J].科教文汇.2008,7(7).