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改革开放以来，随着市场经济的发展和工业化、城镇化进程的加快，越来越多的农村富余劳动力从农村转移城市务工经商，为吉林省城乡经济发展做出了贡献。农民工作为社会的新兴群体已引起社会各界及各级政府的高度关注，为了深入了解吉林省城市农民工的工作及生活质量状况，为党和政府制定有关政策提供依据，国家统计局吉林调查总队在全省范围内开展了一次城市农民工生活质量状况专项调查。调查结果表明：目前，吉林省的农民工就业环境和生存状况有所改善，生活质量有所提高，但大多数农民工劳动强度大，收入水平和社会保障程度相对偏低，工作环境和生活条件艰苦。尽管如此，多数农民工仍认可目前生存的现状，对未来生活充满希望。
一、农民工就业环境和生存状况有所改善
1.农民工工资支付保障制度基本得到落实，克扣和拖欠工资现象减少。自《国务院关于解决农民工问题的若干意见》实施以来，吉林省各级政府相应出台了一系列保障农民工权益的政策措施，重点解决农民工工资拖欠与克扣问题，使这一问题得到较大改善，在吉林省工作的大多教农民工的工资能定期、规范、及时地领取。
在被访者中，按月领取劳动报酬的占83.4％，工程完工后领取劳动工资的占9.2％，其余采取按年、按天、干完即领取等其他获得劳动工资的方式。有86.1％的农民工劳动报酬没有被克扣过，80.4％的农民工劳动报酬没有发生过被拖欠的现象。
2.收入水平有所提高。本次调查数据表明，今年l-8月农民工的平均月收人为917元，比去年的897元增长了2.2％，82.9％的农民工月收入在最低工资标准以上，月收入在500元以上的占被调查农民工总教的73.5％，500-800元的占了35.4％，12.3％的农民工月收入超过1500元。
在13个行业中，平均月收入排在前三位的是采矿业1629元、建筑业1300元、交通运输业965元。后三位是住宿餐饮业、水利、环境和公共设施管理业以及房地产业，分别为769元、702兀和630元。
3.社会保障开始进人农民工群体。工伤、养老、医疗保障等问题已经引起各用人单位和农民工的重视。在被访的农民工中，购买工伤保险的占被调查总数的22.8％，部分用人单位和农民工个人还购买了养老保险和医疗保险。在高温条件下工作，有72.8％的农民工有防暑降温措施。80％的用工单位为农民工采取了劳动安全防护措施。
4.多数农民工子女享受到平等的受教育权利。为解决进城务工经商农民的子女义务教育问题，各城市的普通中小学校多数都接受农民工子女入学，使农民工子女享有与市民子女同等的义务教育权利，约80％的上学农民工子女不需交纳借读费、赞助费等相关费用。调查还了解到，大多数农民工对其子女受教育状况是比较满意的。
5.居住条件逐步改善。在被访者中，有26.6％的农民工居住在单位免费提供的集体宿舍里，28.2％的农民工在城区或城郊结合部租房居住，有11.6％的农民工自己在城市购买了成套的房屋。随着住所的基本稳定，部分农民工添置了一些基本的耐用生活消费品，其中农民工平均每百人拥有手机(小灵通)Ts.3部，收音机27.4台，自行车44.8辆，75％的农民工能看到电视节目。
二、农民工在就业环境和生活质量方面存在的突出问题
1.克扣、拖欠农民工报酬问题依然存在。在各级党委、政府高度重视和社会各界的关注下，农民工报酬支付总体情况大有改善，但少数企业仍然存在克扣、拖欠农民工报酬的现象。
在调查的农民工中，被克扣过报酬的有169人，占被调查农民工总教的13.9％，其中经常被克扣的占被克扣过报酬农民工的8.3％，偶尔被克扣的占81.7％。84％的农民工被克扣的报酬属于工资收入。被拖欠过报酬的有238人，约占被调查总农民工教的两成，其中经常被拖欠的占被拖欠过报酬农民工的6.7％，偶尔被拖欠的占92.3％。89.5％的农民工被拖欠的报酣l属于工资收入。
2.工作时间长，劳动强度大，收入水平低。由于用工体制和农民工自身素质的限制，农民工仍是廉价劳动力的代名词，农民工工资水平偏低，同工不同酬的现象依然存在。被访农民工2005年的平均年收入虽然达到9354元，而同期吉林省城镇在岗职工年平均工资为14409元，二者相差5055元。农民工工资与工时也极不相称，调查中，40.3％的被访农民工平均月收入在800元以上，看起来不算太低，但劳动时间长，超负荷从事繁重工作。调查结果显示：有51.8％的农民工平均每天工作9.4小时，每周工作6.5天。每周工作7天的农民工占总数的68.8％，在每周工作7天的农民工中，工作时间12小时以上的占19.1％。
3.用工单位提供的工作待遇偏低。随着保护农民工利益的各项政策措施的相继出台，农民工的就业环境也得到一定改善，但通过调查反映出广大农民工的劳动保障程度依然较低，有的用工单位没有按相关规定给农民工购买必要的社会保险，对员工的各项福利待遇不依法执行。调查问卷提出了用工单位提供给农民工的10项待遇中，除兑现工资情况较好以外，其他各项待遇普遍偏低。
4.社会保险覆盖面窄。从调查的情况看：虽然有部分用人单位和农民工个人购买了各项保险，但从总体上看，农民工参保率普遍偏低。在“四大社会保险”中，除工伤保险有少量企业和农民工参加购买外，养老保险、医疗保险、失业保险目前仍与绝大多数农民工无缘。
5.就业渠道比较单一。农民外出务工遇到的首要问题就是找工作。调查显示，目前在吉林省工作的农民工在城市找工作主要通过以下渠道：一是靠熟人介绍。主要是靠定居在本地的亲属、朋友和同样是在外务工经商的同乡、亲友。二是招工广告。三是自荐到用人单位。四是包工头、老板直接招募。而通过劳务市场、职业中介机构和家乡政府组织等途径找工作的农民工却寥寥无几。由于农民工就业信息不畅，职业技能不高，许多地方就业服务和培训满足不了农民工和用人单位的需要，这种就业渠道使农民工在找工作时具有很大的盲目性，就业范围也受到很大限制。
6.就业服务和职业技能培训不到位，农民工专业技术与职业技能缺乏。农民工的文化素质和职业技能的高低直接决定着他们就业的稳定性和收入水平。调查显示，农民工中多数缺乏专业技术和职业技能。半教以上农民工没有参加过职业技术培训。农民工之所以没有参加职业技能培训，观念意识差、经济困难、培训费用过高是主要原因。
7.业余文化生活令人担忧。不宽裕的收入、不高的文化水平、较拥挤的居住条件、高强度的劳动，使农民工往往处于城市文化的边缘。调查中六成以上的被访农民工主要靠看电视、睡觉打发工余时光，打扑克、看电视、聊天几乎成为农民工基本的文化生活，上网吧、看碟片、闲逛是一些年轻农民工业余休闲的主要方式。
三、改善农民工就业环境及生存质量状况的建议
农民工已经成为推动我国经济社会发展的重要力量。农民 工问题事关我国经济和社会发展全局。我们应该努力解决农民工最关心、最现实的问题，形成尊重农民工、体谅农民工、关爱农民工的社会氛围。针对调查中了解到的农民工就业及生活状况中存在的突出问题，我们提出如下建议。
1.提高农民工社会地位，改善农民工生存环境
要改变农民工的弱势地位，改善其生存环境，最根本的是改变城乡二元结构，打破城乡户籍限制，让农民工与城市人享受一样的就业、医疗卫生、教育等公共服务待遇。坚持依法维权，发挥工会作用，提高农民工素质，强化政府职能。
2.完善各类社会保障，加强对安全生产的监管力度
农民工虽然有政策可参加社会基本保障，但相关政策缺乏强制性，农民工与用人单位都不愿执行，建议政府出台相关政策，将农民工纳入社保体系，规定用人单位必须为农民工办理各类社会保险。同时，政府相关职能部门须加强对安全生产的监管力度，开展经常性的安全生产大检查，严格保障农民工的人身安全。
3.加强和规范农民工工资管理，杜绝克扣、拖欠工资
要规范劳动力市场上的雇佣关系，劳资双方要签订正规、有效的合同，政府部门要经常抽查监督。此外，政府还应开展经常性的工资清欠工作或设立农民工投诉热线电话，及时维护农民工的权益。
4.加大对农民工外出务工的组织力度、技能培训力度，减少流动的盲目性
在农民工主要输入地建立对农民工的需求信息库、在主要输出地建立劳动力信息库，并加强彼此间的协作与沟通。应多提供及时、准确的务工信息，多提供务工岗位，减少农民工外出务工的盲目性，并开办一些技能辅导班，让农民工接受培训，拓宽其就业门路。
5.解决好农民工看病就医难问题
针对农民工看病就医难的问题，可以将社区医疗的范围扩大，让农民工就近、便宜地看病。医疗卫生部门还须对雇佣农民工比较集中的企业加强公共卫生检查，为农民工提供日常医疗服务。
6.帮助维护农民工正当权益，降低各种收费
据了解，农民工的许多正当权益或者没有明确的政策支撑，或者受到侵害时得不到维护。另外，在自谋职业时被睹如工商税、体检费、健康证、卫生许可证等各种税收和费用所困，农民工的生存和发展受到相当程度的影响。因此，政府和有关部门应及时帮助维护农民工正当权益，并采取必要措施减免相关收费。
一、农民工就业环境和生存状况有所改善
1.农民工工资支付保障制度基本得到落实，克扣和拖欠工资现象减少。自《国务院关于解决农民工问题的若干意见》实施以来，吉林省各级政府相应出台了一系列保障农民工权益的政策措施，重点解决农民工工资拖欠与克扣问题，使这一问题得到较大改善，在吉林省工作的大多教农民工的工资能定期、规范、及时地领取。
在被访者中，按月领取劳动报酬的占83.4％，工程完工后领取劳动工资的占9.2％，其余采取按年、按天、干完即领取等其他获得劳动工资的方式。有86.1％的农民工劳动报酬没有被克扣过，80.4％的农民工劳动报酬没有发生过被拖欠的现象。
2.收入水平有所提高。本次调查数据表明，今年l-8月农民工的平均月收人为917元，比去年的897元增长了2.2％，82.9％的农民工月收入在最低工资标准以上，月收入在500元以上的占被调查农民工总教的73.5％，500-800元的占了35.4％，12.3％的农民工月收入超过1500元。
在13个行业中，平均月收入排在前三位的是采矿业1629元、建筑业1300元、交通运输业965元。后三位是住宿餐饮业、水利、环境和公共设施管理业以及房地产业，分别为769元、702兀和630元。
3.社会保障开始进人农民工群体。工伤、养老、医疗保障等问题已经引起各用人单位和农民工的重视。在被访的农民工中，购买工伤保险的占被调查总数的22.8％，部分用人单位和农民工个人还购买了养老保险和医疗保险。在高温条件下工作，有72.8％的农民工有防暑降温措施。80％的用工单位为农民工采取了劳动安全防护措施。
4.多数农民工子女享受到平等的受教育权利。为解决进城务工经商农民的子女义务教育问题，各城市的普通中小学校多数都接受农民工子女入学，使农民工子女享有与市民子女同等的义务教育权利，约80％的上学农民工子女不需交纳借读费、赞助费等相关费用。调查还了解到，大多数农民工对其子女受教育状况是比较满意的。
5.居住条件逐步改善。在被访者中，有26.6％的农民工居住在单位免费提供的集体宿舍里，28.2％的农民工在城区或城郊结合部租房居住，有11.6％的农民工自己在城市购买了成套的房屋。随着住所的基本稳定，部分农民工添置了一些基本的耐用生活消费品，其中农民工平均每百人拥有手机(小灵通)Ts.3部，收音机27.4台，自行车44.8辆，75％的农民工能看到电视节目。
二、农民工在就业环境和生活质量方面存在的突出问题
1.克扣、拖欠农民工报酬问题依然存在。在各级党委、政府高度重视和社会各界的关注下，农民工报酬支付总体情况大有改善，但少数企业仍然存在克扣、拖欠农民工报酬的现象。
在调查的农民工中，被克扣过报酬的有169人，占被调查农民工总教的13.9％，其中经常被克扣的占被克扣过报酬农民工的8.3％，偶尔被克扣的占81.7％。84％的农民工被克扣的报酬属于工资收入。被拖欠过报酬的有238人，约占被调查总农民工教的两成，其中经常被拖欠的占被拖欠过报酬农民工的6.7％，偶尔被拖欠的占92.3％。89.5％的农民工被拖欠的报酣l属于工资收入。
2.工作时间长，劳动强度大，收入水平低。由于用工体制和农民工自身素质的限制，农民工仍是廉价劳动力的代名词，农民工工资水平偏低，同工不同酬的现象依然存在。被访农民工2005年的平均年收入虽然达到9354元，而同期吉林省城镇在岗职工年平均工资为14409元，二者相差5055元。农民工工资与工时也极不相称，调查中，40.3％的被访农民工平均月收入在800元以上，看起来不算太低，但劳动时间长，超负荷从事繁重工作。调查结果显示：有51.8％的农民工平均每天工作9.4小时，每周工作6.5天。每周工作7天的农民工占总数的68.8％，在每周工作7天的农民工中，工作时间12小时以上的占19.1％。
3.用工单位提供的工作待遇偏低。随着保护农民工利益的各项政策措施的相继出台，农民工的就业环境也得到一定改善，但通过调查反映出广大农民工的劳动保障程度依然较低，有的用工单位没有按相关规定给农民工购买必要的社会保险，对员工的各项福利待遇不依法执行。调查问卷提出了用工单位提供给农民工的10项待遇中，除兑现工资情况较好以外，其他各项待遇普遍偏低。
4.社会保险覆盖面窄。从调查的情况看：虽然有部分用人单位和农民工个人购买了各项保险，但从总体上看，农民工参保率普遍偏低。在“四大社会保险”中，除工伤保险有少量企业和农民工参加购买外，养老保险、医疗保险、失业保险目前仍与绝大多数农民工无缘。
5.就业渠道比较单一。农民外出务工遇到的首要问题就是找工作。调查显示，目前在吉林省工作的农民工在城市找工作主要通过以下渠道：一是靠熟人介绍。主要是靠定居在本地的亲属、朋友和同样是在外务工经商的同乡、亲友。二是招工广告。三是自荐到用人单位。四是包工头、老板直接招募。而通过劳务市场、职业中介机构和家乡政府组织等途径找工作的农民工却寥寥无几。由于农民工就业信息不畅，职业技能不高，许多地方就业服务和培训满足不了农民工和用人单位的需要，这种就业渠道使农民工在找工作时具有很大的盲目性，就业范围也受到很大限制。
6.就业服务和职业技能培训不到位，农民工专业技术与职业技能缺乏。农民工的文化素质和职业技能的高低直接决定着他们就业的稳定性和收入水平。调查显示，农民工中多数缺乏专业技术和职业技能。半教以上农民工没有参加过职业技术培训。农民工之所以没有参加职业技能培训，观念意识差、经济困难、培训费用过高是主要原因。
7.业余文化生活令人担忧。不宽裕的收入、不高的文化水平、较拥挤的居住条件、高强度的劳动，使农民工往往处于城市文化的边缘。调查中六成以上的被访农民工主要靠看电视、睡觉打发工余时光，打扑克、看电视、聊天几乎成为农民工基本的文化生活，上网吧、看碟片、闲逛是一些年轻农民工业余休闲的主要方式。
三、改善农民工就业环境及生存质量状况的建议
农民工已经成为推动我国经济社会发展的重要力量。农民 工问题事关我国经济和社会发展全局。我们应该努力解决农民工最关心、最现实的问题，形成尊重农民工、体谅农民工、关爱农民工的社会氛围。针对调查中了解到的农民工就业及生活状况中存在的突出问题，我们提出如下建议。
1.提高农民工社会地位，改善农民工生存环境
要改变农民工的弱势地位，改善其生存环境，最根本的是改变城乡二元结构，打破城乡户籍限制，让农民工与城市人享受一样的就业、医疗卫生、教育等公共服务待遇。坚持依法维权，发挥工会作用，提高农民工素质，强化政府职能。
2.完善各类社会保障，加强对安全生产的监管力度
农民工虽然有政策可参加社会基本保障，但相关政策缺乏强制性，农民工与用人单位都不愿执行，建议政府出台相关政策，将农民工纳入社保体系，规定用人单位必须为农民工办理各类社会保险。同时，政府相关职能部门须加强对安全生产的监管力度，开展经常性的安全生产大检查，严格保障农民工的人身安全。
3.加强和规范农民工工资管理，杜绝克扣、拖欠工资
要规范劳动力市场上的雇佣关系，劳资双方要签订正规、有效的合同，政府部门要经常抽查监督。此外，政府还应开展经常性的工资清欠工作或设立农民工投诉热线电话，及时维护农民工的权益。
4.加大对农民工外出务工的组织力度、技能培训力度，减少流动的盲目性
在农民工主要输入地建立对农民工的需求信息库、在主要输出地建立劳动力信息库，并加强彼此间的协作与沟通。应多提供及时、准确的务工信息，多提供务工岗位，减少农民工外出务工的盲目性，并开办一些技能辅导班，让农民工接受培训，拓宽其就业门路。
5.解决好农民工看病就医难问题
针对农民工看病就医难的问题，可以将社区医疗的范围扩大，让农民工就近、便宜地看病。医疗卫生部门还须对雇佣农民工比较集中的企业加强公共卫生检查，为农民工提供日常医疗服务。
6.帮助维护农民工正当权益，降低各种收费
据了解，农民工的许多正当权益或者没有明确的政策支撑，或者受到侵害时得不到维护。另外，在自谋职业时被睹如工商税、体检费、健康证、卫生许可证等各种税收和费用所困，农民工的生存和发展受到相当程度的影响。因此，政府和有关部门应及时帮助维护农民工正当权益，并采取必要措施减免相关收费。