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新一轮农地确权的政府目标是为了实现对农地的简单标准化管理，强化对农地的产权规制，推动对农地的流转和规模经营，但却与乡村长期存在的乡土惯习产生了冲突。这些乡土惯习主要体现在土地分配方式复杂模糊、土地关系注重乡土礼俗、土地经营关注家庭生计三方面。鉴于当前自上而下推行的农地确权使村集体失去了对土地的处置权利，带有强制性的行政手段忽略了地方差异和村民需求，政府应由农地确权的管理者变为服务者，依照相关法律法规，只确定农村集体土地所有权的边界，让农地确权成为村庄内部集体决策的结果，允许区域差异性的存在，实现政府目标和