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中小股东权益保护问题是我国公司治理的重要问题,在对国内外控股股东控制行为评价研究的基础上,根据我国股权结构的特点和当前公司治理存在的问题,构建了基于中小股东权益保护的公司控股股东行为评价体系,并藉此对我国上市公司控股股东行为状况进行了实证评价.评价结果显示,上市公司控股股东的负外部性较强,且行业间、不同主、子因素指数间的得分有较大差异.