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一、印度软件产业发展的总体情况
印度软件产业属于出口导向型产业，以定制软件开发和服务出口为主，在软件模块设计开发方面有较强的优势。印度是全球最早开创软件离岸开发（Offshore）并最成功发展这一模式的国家，并且形成了类似台湾集成电路代工的软件产业模式。印度软件出口主要包括软件模块开发、编程、测试以及数据服务、培训、技术支持等相关服务。目前，印度软件公司海外收入中约70％来自北美地区，约20％来自欧洲，软件出口遍及全球133个国家，同时还为55个国家提供软件人员培训。但其国内软件市场较小，主要集中在金融和电信两大应用领域，此外也为政府等一些机构提供办公自动化系统集成。
据介绍，尽管前几年全球信息产业不景气，但发达国家的信息产业跨国公司为降低成本，摆脱困境，反而加大了向发展中国家软件外包的力度，印度抓住机遇，凭借已形成的良好“外包品牌”和综合成本优势，进一步加快发展，成为仅次于美国的全球软件出口第二大国。
印度骨干龙头软件企业的带动作用十分明显。预计2004年度销售收入，TCS公司为15亿美元，Infosys公司为13亿美元，Satyam公司也有约8亿美元。这些公司已经成为微软、思科、朗讯、IBM、北电网络等跨国公司重要的软件和服务供应商，其业务也由初期的软件模块开发、编程、测试发展到完整的应用软件包开发，由单纯的软件开发外包发展到为客户提供端到端的解决方案。目前，这3家公司已在美国和印度国内上市，总市值超过270亿美元。
目前印度软件从业人员约110万，此外在海外工作的印度软件工程师达10万人。
二、印度软件产业发展的经验
印度软件产业成功地走出了一条国际化发展道路。受印度国内经济社会发展情况的制约，印度的软件内需较小，难以支撑强大的软件产业。因此，印度根据国情特点，制定了以外包为切入点发展软件产业的战略。在国际上树立起了良好的软件外包品牌，培育出了有国际竞争力的大型软件集团公司，形成了从设计、开发到服务、咨询、管理的软件产业链，目前正开始向提供全面软件服务的阶段发展。印度软件产业成功发展的经验，除了英语优势、海外印籍软件工程师、软件人才培训、善于经营及与欧美的时差等因素外，我们深感有以下几条经验更值得借鉴。
一是大力创造软件产业发展的良好环境。在制定软件产业政策、改善基础设施、发展教育培训等方面，政府起到了重要的推动作用。在税收方面，印度政府采取坚决的“放水养鱼”政策，对软件企业实行10年免征所得税优惠政策，其支持力度居全球前列。在改善基础设施方面，印度政府在软件园用地、通信网络建设等方面均给予了特殊优惠政策。
二是大力推进全球领先的软件开发过程管理能力形成和高度重视质量。为提高软件外包的竞争力，印度从一开始即十分重视软件开发的过程管理和质量保证，率先从美国引进了软件能力成熟度模型（CMM），并大力推广，在全国范围内形成了一股软件开发过程管理热潮，软件公司竞相建立CMM等体系，并严格加以贯彻实行。目前，印度是世界上软件企业通过国际质量认证（CMM和ISO
9000）最多的国家（2002年全球有38家软件公司达到CMM5级标准，其中印度公司占22家），并且许多企业同时建立了多种质量管理体系。通过严格的软件开发过程管理，印度软件公司率先建立了“软件工厂”，不仅软件品质可靠，而且工期和成本均可控，从而使软件外包由“手工作坊”阶段进入到“大工业”阶段，树立了印度软件外包高质量、低成本、按时间、守协议的形象。在此基础上，印度几大软件公司大力拓展与国际多个领域著名公司的业务合作。
三是龙头软件企业和中、小软件企业并重。一方面，印度认识到软件外包与集成电路代工相似，讲究规模经济，因此大力发展旗舰级的大型软件企业，前几大软件公司规模不断扩张，均实现了承接国际大公司大额合同的能力和软件外包的规模经济。相比之下，我国目前虽已有近万家软件企业，但缺乏具有国际竞争力的骨干公司。另一方面印度认为中、小软件企业最具创新性，是创新的先锋，因此通过软件孵化器等方式积极支持中、小软件企业，特别是创业型企业发展。
四是形成适合软件产业发展的“特区”。为支持软件产业发展，印度大力建设和发展软件园区，创造有利于软件开发、软件人员工作生活和软件企业发展的局部“特区”，形成了班加罗尔、孟买、马德拉斯和海德拉巴等几大软件产业基地。其中，班加罗尔地区有“科技之都”和“印度硅谷”之称，其印度软件技术园是印度最大的软件园，注册软件企业约1200家，占印度软件企业的40％以上，园区内基础设施明显优于区外，特别是建立了卫星地面通信站、地面微波通信站和光纤网，企业通过卫星传输网与国外客户沟通并传送软件包，可随时根据客户要求接受订单、调试或修改程序。为鼓励软件企业入驻软件园，印度政府还允许软件园比照享受出口加工区的所有优惠政策，如额外允许入园企业10年免征所得税。由于拥有良好的区域环境和优惠政策，班加罗尔平均每两周就能吸引到3家外资企业。
五是加强知识产权保护和提倡诚信。从1994年起，NASSCOM开始积极推动政府出台反盗版的法律条款，并联合各界在全国大力推行软件正版化，自此，印度软件盗版比率大幅度降低，其软件正版化程度在发展中国家名列前茅。这不仅使印度免于当年美国301条款的制裁，更提高了外国企业在印度投资设立软件公司和向印度公司外包软件业务的积极性，同时也使印度国内软件市场得以逐渐兴起，有效地保护了软件企业的利益。此外，印度软件企业十分注重诚信，包括严格履行合同、替客户保守商业机密、员工遵守企业内部的信息保密规则等，这也是印度软件品牌中的重要内容。
六是充分发挥中介机构的作用和提倡合作。据了解，印度目前有几个全国性的软件行业协会组织，其中电子及计算机软件出口促进协会是政府性质的组织，其功能是作为政府与企业之间的桥梁，为政府提建议、为企业提供信息、组织企业到海外参展和介绍国外合作企业，全国软件和服务企业协会则是一家公司方式运作并在美国纳斯达克上市的民间机构，是印度最成功和最有影响力的软件行业协会，在促进印度软件产业发展中发挥了十分重要的作用。通过中介机构及协会的推动，印度软件企业在开拓国际市场时很注重团结合作，不仅经验共享，共同树立印度软件外包品牌，而且相互维持市场秩序，不搞恶性竞争，这对于印度软件外包的飞速发展也起到了积极的作用。
七是大力吸引在欧美的印籍企业家和技术专家人才回流。印度许多软件企业家和IT高级技术人才多是留学欧美或在跨国公司中工作后回国创业。大量软件技术专家回国后，以5－8个志同道合者组成团队开始创业。他们掌握着软件设计的先进经验，并和欧美国家的软件公司有着良好的合作信赖关系。政府为鼓励这些人回国创业，出台了一些优惠政策，如给予较高待遇、减免个人所得税等。
三、对我国软件产业发展的启示
我国软件产业与印度几乎同时起步，经过20多年的发展，已经在人才、创新能力和产业规模方面奠定了一定的基础，具备了进一步跨越式发展的条件。从有关部门的统计数据看，2004年我国软件和系统集成销售收入已达到2200亿元，已经超过印度。但从产业结构上分析，除去系统集成和附加在硬件上的嵌入式软件，真正产品化的软件销售收入尚不足100亿美元，与印度相比还有较大差距，特别是在产业的国际竞争力和良性发展能力方面，我们的差距更是明显。
借鉴印度软件产业的经验，我国软件产业必须坚定不移地走开放式创新发展的道路。一方面，充分利用国内市场、人才和硬件产业快速发展的优势，抓住电子政务、电子商务和经济社会信息化加速发展的机遇，迅速扩大软件产业的规模，实现量的积累；另一方面，积极参与国际竞争和国际分工，在此过程中，培育有国际水平的人才和软件企业，学习掌握先进的技术、开发过程和管理经验，提升产业的核心竞争力，实现质的飞跃和产业的跨越式发展。
经济全球化的迅速发展，有力推动了软件产业的全球化进程，同时，电信基础设施、软件开发技术的进步，也加速了这一进程。在软件产业全球化进程中发展起来的“软件外包”业务，给致力于发展软件产业的国家或地区带来了一次不容错过的机遇。从世界产业格局看，美国和欧洲发达国家为了争取利益最大化，降低生产成本，提高整体竞争力，纷纷将软件开发、测试乃至其他延伸服务外包给发展中国家，形成了国际生产要素的重组和产业的转移。因此，发展中国家应当充分利用发达国家软件外包的机遇，迅速融入全球软件产业的发展大潮，走出一条赶超道路，迅速接近国际先进水平。
四、对我国软件产业发展的几点建议
（一）进一步加强国家软件产业基地和软件出口基地建设
建设软件园区和软件产业基地，形成软件产业发展的“特区”，是印度软件产业发展的成功经验之一。应进一步加强国家软件产业基地和软件出口基地建设，优化环境和基础设施。要引导、支持和帮助软件企业建立并严格实行CMM等软件开发过程管理和质量保障体系，使国家软件产业基地真正成为最适合软件开发和出口的区域，并率先成为软件“工厂化”的实践区和示范区。同时，需考虑进一步加大政策支持力度，在国家软件产业基地和软件出口基地实行更加优惠的政策，形成区域特殊环境，引导和鼓励软件企业进入国家软件产业基地和出口基地发展，形成局部产业集聚和优势。
（二）引导和支持大型骨干软件企业形成
高度重视软件的“工厂化”趋势，大力推广和实行严格的软件开发与过程管理体系，尽快使我国软件产业由“手工业”阶段进入“大工业化”阶段。同时，注重培育大型骨干龙头软件企业，尽快实现软件产业的规模经济。要加快建立软件企业的产权交易市场，积极发展软件企业的产权交易体系，鼓励有实力的骨干软件企业通过产权交易等方式，积极并购或控股中、小软件企业，特别是创新型的软件企业，迅速扩大企业规模，尽快实现规模经济；同时，为创新型软件企业提供实现创业价值的新渠道，鼓励一大批创新型软件企业发展，形成以大型骨干软件企业为龙头，一大批中、小软件企业繁荣发展，竞争力不断提升的软件产业发展新格局。
与此同时，应加大对软件企业行业组织发展的支持力度，在审批条件、程序和政策等方面给予支持，进一步发挥官办和民办软件行业组织在行业自律、维护市场秩序、开拓国际市场、促进产业联合、促进国际合作和推动政策完善等方面的作用。
（三）坚决打击软件盗版，有力保护软件知识产权
制定和完善相应的法律条款，借鉴国际成功经验，完善对软件盗版的判定标准，并加大对软件盗版的处罚力度，加强对软件盗版的预防和打击。
印度软件产业属于出口导向型产业，以定制软件开发和服务出口为主，在软件模块设计开发方面有较强的优势。印度是全球最早开创软件离岸开发（Offshore）并最成功发展这一模式的国家，并且形成了类似台湾集成电路代工的软件产业模式。印度软件出口主要包括软件模块开发、编程、测试以及数据服务、培训、技术支持等相关服务。目前，印度软件公司海外收入中约70％来自北美地区，约20％来自欧洲，软件出口遍及全球133个国家，同时还为55个国家提供软件人员培训。但其国内软件市场较小，主要集中在金融和电信两大应用领域，此外也为政府等一些机构提供办公自动化系统集成。
据介绍，尽管前几年全球信息产业不景气，但发达国家的信息产业跨国公司为降低成本，摆脱困境，反而加大了向发展中国家软件外包的力度，印度抓住机遇，凭借已形成的良好“外包品牌”和综合成本优势，进一步加快发展，成为仅次于美国的全球软件出口第二大国。
印度骨干龙头软件企业的带动作用十分明显。预计2004年度销售收入，TCS公司为15亿美元，Infosys公司为13亿美元，Satyam公司也有约8亿美元。这些公司已经成为微软、思科、朗讯、IBM、北电网络等跨国公司重要的软件和服务供应商，其业务也由初期的软件模块开发、编程、测试发展到完整的应用软件包开发，由单纯的软件开发外包发展到为客户提供端到端的解决方案。目前，这3家公司已在美国和印度国内上市，总市值超过270亿美元。
目前印度软件从业人员约110万，此外在海外工作的印度软件工程师达10万人。
二、印度软件产业发展的经验
印度软件产业成功地走出了一条国际化发展道路。受印度国内经济社会发展情况的制约，印度的软件内需较小，难以支撑强大的软件产业。因此，印度根据国情特点，制定了以外包为切入点发展软件产业的战略。在国际上树立起了良好的软件外包品牌，培育出了有国际竞争力的大型软件集团公司，形成了从设计、开发到服务、咨询、管理的软件产业链，目前正开始向提供全面软件服务的阶段发展。印度软件产业成功发展的经验，除了英语优势、海外印籍软件工程师、软件人才培训、善于经营及与欧美的时差等因素外，我们深感有以下几条经验更值得借鉴。
一是大力创造软件产业发展的良好环境。在制定软件产业政策、改善基础设施、发展教育培训等方面，政府起到了重要的推动作用。在税收方面，印度政府采取坚决的“放水养鱼”政策，对软件企业实行10年免征所得税优惠政策，其支持力度居全球前列。在改善基础设施方面，印度政府在软件园用地、通信网络建设等方面均给予了特殊优惠政策。
二是大力推进全球领先的软件开发过程管理能力形成和高度重视质量。为提高软件外包的竞争力，印度从一开始即十分重视软件开发的过程管理和质量保证，率先从美国引进了软件能力成熟度模型（CMM），并大力推广，在全国范围内形成了一股软件开发过程管理热潮，软件公司竞相建立CMM等体系，并严格加以贯彻实行。目前，印度是世界上软件企业通过国际质量认证（CMM和ISO
9000）最多的国家（2002年全球有38家软件公司达到CMM5级标准，其中印度公司占22家），并且许多企业同时建立了多种质量管理体系。通过严格的软件开发过程管理，印度软件公司率先建立了“软件工厂”，不仅软件品质可靠，而且工期和成本均可控，从而使软件外包由“手工作坊”阶段进入到“大工业”阶段，树立了印度软件外包高质量、低成本、按时间、守协议的形象。在此基础上，印度几大软件公司大力拓展与国际多个领域著名公司的业务合作。
三是龙头软件企业和中、小软件企业并重。一方面，印度认识到软件外包与集成电路代工相似，讲究规模经济，因此大力发展旗舰级的大型软件企业，前几大软件公司规模不断扩张，均实现了承接国际大公司大额合同的能力和软件外包的规模经济。相比之下，我国目前虽已有近万家软件企业，但缺乏具有国际竞争力的骨干公司。另一方面印度认为中、小软件企业最具创新性，是创新的先锋，因此通过软件孵化器等方式积极支持中、小软件企业，特别是创业型企业发展。
四是形成适合软件产业发展的“特区”。为支持软件产业发展，印度大力建设和发展软件园区，创造有利于软件开发、软件人员工作生活和软件企业发展的局部“特区”，形成了班加罗尔、孟买、马德拉斯和海德拉巴等几大软件产业基地。其中，班加罗尔地区有“科技之都”和“印度硅谷”之称，其印度软件技术园是印度最大的软件园，注册软件企业约1200家，占印度软件企业的40％以上，园区内基础设施明显优于区外，特别是建立了卫星地面通信站、地面微波通信站和光纤网，企业通过卫星传输网与国外客户沟通并传送软件包，可随时根据客户要求接受订单、调试或修改程序。为鼓励软件企业入驻软件园，印度政府还允许软件园比照享受出口加工区的所有优惠政策，如额外允许入园企业10年免征所得税。由于拥有良好的区域环境和优惠政策，班加罗尔平均每两周就能吸引到3家外资企业。
五是加强知识产权保护和提倡诚信。从1994年起，NASSCOM开始积极推动政府出台反盗版的法律条款，并联合各界在全国大力推行软件正版化，自此，印度软件盗版比率大幅度降低，其软件正版化程度在发展中国家名列前茅。这不仅使印度免于当年美国301条款的制裁，更提高了外国企业在印度投资设立软件公司和向印度公司外包软件业务的积极性，同时也使印度国内软件市场得以逐渐兴起，有效地保护了软件企业的利益。此外，印度软件企业十分注重诚信，包括严格履行合同、替客户保守商业机密、员工遵守企业内部的信息保密规则等，这也是印度软件品牌中的重要内容。
六是充分发挥中介机构的作用和提倡合作。据了解，印度目前有几个全国性的软件行业协会组织，其中电子及计算机软件出口促进协会是政府性质的组织，其功能是作为政府与企业之间的桥梁，为政府提建议、为企业提供信息、组织企业到海外参展和介绍国外合作企业，全国软件和服务企业协会则是一家公司方式运作并在美国纳斯达克上市的民间机构，是印度最成功和最有影响力的软件行业协会，在促进印度软件产业发展中发挥了十分重要的作用。通过中介机构及协会的推动，印度软件企业在开拓国际市场时很注重团结合作，不仅经验共享，共同树立印度软件外包品牌，而且相互维持市场秩序，不搞恶性竞争，这对于印度软件外包的飞速发展也起到了积极的作用。
七是大力吸引在欧美的印籍企业家和技术专家人才回流。印度许多软件企业家和IT高级技术人才多是留学欧美或在跨国公司中工作后回国创业。大量软件技术专家回国后，以5－8个志同道合者组成团队开始创业。他们掌握着软件设计的先进经验，并和欧美国家的软件公司有着良好的合作信赖关系。政府为鼓励这些人回国创业，出台了一些优惠政策，如给予较高待遇、减免个人所得税等。
三、对我国软件产业发展的启示
我国软件产业与印度几乎同时起步，经过20多年的发展，已经在人才、创新能力和产业规模方面奠定了一定的基础，具备了进一步跨越式发展的条件。从有关部门的统计数据看，2004年我国软件和系统集成销售收入已达到2200亿元，已经超过印度。但从产业结构上分析，除去系统集成和附加在硬件上的嵌入式软件，真正产品化的软件销售收入尚不足100亿美元，与印度相比还有较大差距，特别是在产业的国际竞争力和良性发展能力方面，我们的差距更是明显。
借鉴印度软件产业的经验，我国软件产业必须坚定不移地走开放式创新发展的道路。一方面，充分利用国内市场、人才和硬件产业快速发展的优势，抓住电子政务、电子商务和经济社会信息化加速发展的机遇，迅速扩大软件产业的规模，实现量的积累；另一方面，积极参与国际竞争和国际分工，在此过程中，培育有国际水平的人才和软件企业，学习掌握先进的技术、开发过程和管理经验，提升产业的核心竞争力，实现质的飞跃和产业的跨越式发展。
经济全球化的迅速发展，有力推动了软件产业的全球化进程，同时，电信基础设施、软件开发技术的进步，也加速了这一进程。在软件产业全球化进程中发展起来的“软件外包”业务，给致力于发展软件产业的国家或地区带来了一次不容错过的机遇。从世界产业格局看，美国和欧洲发达国家为了争取利益最大化，降低生产成本，提高整体竞争力，纷纷将软件开发、测试乃至其他延伸服务外包给发展中国家，形成了国际生产要素的重组和产业的转移。因此，发展中国家应当充分利用发达国家软件外包的机遇，迅速融入全球软件产业的发展大潮，走出一条赶超道路，迅速接近国际先进水平。
四、对我国软件产业发展的几点建议
（一）进一步加强国家软件产业基地和软件出口基地建设
建设软件园区和软件产业基地，形成软件产业发展的“特区”，是印度软件产业发展的成功经验之一。应进一步加强国家软件产业基地和软件出口基地建设，优化环境和基础设施。要引导、支持和帮助软件企业建立并严格实行CMM等软件开发过程管理和质量保障体系，使国家软件产业基地真正成为最适合软件开发和出口的区域，并率先成为软件“工厂化”的实践区和示范区。同时，需考虑进一步加大政策支持力度，在国家软件产业基地和软件出口基地实行更加优惠的政策，形成区域特殊环境，引导和鼓励软件企业进入国家软件产业基地和出口基地发展，形成局部产业集聚和优势。
（二）引导和支持大型骨干软件企业形成
高度重视软件的“工厂化”趋势，大力推广和实行严格的软件开发与过程管理体系，尽快使我国软件产业由“手工业”阶段进入“大工业化”阶段。同时，注重培育大型骨干龙头软件企业，尽快实现软件产业的规模经济。要加快建立软件企业的产权交易市场，积极发展软件企业的产权交易体系，鼓励有实力的骨干软件企业通过产权交易等方式，积极并购或控股中、小软件企业，特别是创新型的软件企业，迅速扩大企业规模，尽快实现规模经济；同时，为创新型软件企业提供实现创业价值的新渠道，鼓励一大批创新型软件企业发展，形成以大型骨干软件企业为龙头，一大批中、小软件企业繁荣发展，竞争力不断提升的软件产业发展新格局。
与此同时，应加大对软件企业行业组织发展的支持力度，在审批条件、程序和政策等方面给予支持，进一步发挥官办和民办软件行业组织在行业自律、维护市场秩序、开拓国际市场、促进产业联合、促进国际合作和推动政策完善等方面的作用。
（三）坚决打击软件盗版，有力保护软件知识产权
制定和完善相应的法律条款，借鉴国际成功经验，完善对软件盗版的判定标准，并加大对软件盗版的处罚力度，加强对软件盗版的预防和打击。