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一、产业集群与区域经济发展
所谓产业集群，简单地说，就是在一个适当大的区域范围内，生产某种产品的若干个同类企业，为这些企业配套的上下游企业以及相关的服务业高密度地聚集在一起。如美国的“硅谷”是世界上最成功和最大的信息产业集群，印度的班加罗尔的产业集群特征表现在软件业生产的集中方面，英国的苏格兰科技区集聚了大量电子生产企业和相关的科研开发和销售公司。
我国的集群经济是在改革开放后出现的新鲜事物，目前正成为全国区域经济发展的“加速器”。产业集群主要从以下几个方面对提高区域经济起作用：
（一） 集群内企业生产具有降低成本的优势
这是因为：1.集群内企业可以通过共同使用公共设施，减少分散布局所需要的额外投资，从而降低生产成本；２.区域间劳动力的自由流动，即专业化劳动力市场的存在，提高了企业对劳动力的柔性的需求，降低了企业不必要的劳动力成本支出；３.集群内共同的产业文化和价值观，有利于企业间建立以合作与信任为基础的社会网络，使双方容易达成交易并履行合约，从而降低企业的交易成本，使交易的不确定性所导致的风险成本降低。
（二）集群内企业生产可获得长远的规模经济效应
集群内大量专业化企业聚集一地，区域实现了规模生产，企业之间高度的分工协作，整体的生产效率提高，产品品质提高，市场需求巨大，交易能力增强，整个产业集群获得一种外部规模效应。
（三）产业集群使企业技术创新所需的支持网络形成
技术创新是一个极其复杂的过程, 单个企业是难以支配创新的全过程，因而企业与外部环境的联系就显得十分重要。在创新过程中集群企业不是孤立的, 他们处于由客户、供应商、竞争者、大学、科研机构以及其他机构构成的社会网络中。企业技术创新是一个系统过程，在这个系统中，企业是技术创新的主体，也是创新投入、产出以及收益的主体，是创新体系的核心。
二、影响产业集群发展的因素
（一） 高新区的区域发展不合理, 区域内的产业布局也存在较大问题
一是全国高新区发展不平衡，整体体现在东多西少，南多北少。各省之间又体现出了一种平均分配现象，这些高新区之间缺乏联系与合作。二是高新区内的产业布局不合理。各高新区在产业布局上基本趋同，总体体现出以电子信息为主，新材料、生物工程为辅的布局；在产品品种开发上重复发展。
（二）经济的开放程度
在我国，凡是经济开放程度较高的地区，产业集群特征就比较突出；而经济相对封闭的地区，产业集群现象就较弱。主要原因是，经济的开放程度影响到资本的筹集以及劳动力和产业技术充分自由地流动。而这些都是产业集群成功的必要条件。因此，经济开放程度对我国产业集群的影响非常明显。
（三）产业集群机制缺失制约高新区的发展
我国高新开发区存在问题的根本原因是产业集群机制缺失。表现在: 一是相互支援、相互依存的专业化分工协作的产业网络尚未形成。区内很多高新技术企业，尤其是跨国企业所需的零配件，特别是关键性的部件，大多都是从国外进口，区内企业之间在业务上的关联并不多，中小企业在某些产业环节上为大企业提供专业化供应配套的也少。二是“产学研”合作机制不完善。我国大多数高新区邻近大学或研究机构, 这些大学和研究机构也都有相当的研究开发能力，但由于缺乏良好的合作机制和合作氛围，这些大学或科研机构并未较好地成为高新区创新的重要外溢来源和原创性科技创新资源的重要供应源。三是有效的风险投资机制尚未建立，大多数高新区没有风险投资机构进入。这就难以扶持缺乏资金的优秀项目和创业者，对大型高技术创新项目更是无能为力。
三、产业集群促进区域经济发展的建议
培育地方产业集群，增强区域可持续发展能力，是实现区域经济乃至整个国民经济竞争力提高的有效途径。因此，对发展地方产业集群提出以下几点建议：
（一）制定引导和鼓励产业集群发展的政策
一是政府在重点扶植部分高新区时，应该将优惠政策由原来的向区域倾斜转向技术倾斜和产业倾斜。二是在构建产业集群总体思路下设计吸引外资政策，有目标地吸引那些具备产业带动优势和有产业关联效应或配套协作功能的项目进入开发区。三是用优惠的政策引导对产业集群发展有重要影响的公共物品或准公共物品的投资, 加强基础设施建设，特别是与产业发展配套的基础设施建设。四是制定系统推动产学研合作的政策。鼓励大学和科研院所的科技人员以各种形式直接参与高新区技术创新活动。鼓励高新技术企业与大学和科研院所建立技术联盟，努力培育产学研相互支撑的有机联合体。五是完善风险投资机制。当务之急是要尽建立风险投资的退出机制, 吸引风险投资者参与高新区的发展建设。
（二）建立相互依存的产业体系，正确引导高新区产业集群发展
对新建区内的产业布局要坚持以分工协作、本地结网形成产业集群来安排项目，对新进区的企业明确以产业集群为导向。对于高新区已有的产业发展要重视相关产业的网络体系的建立，努力形成大中小企业密切配合、专业分工与协作完善的网络体系。
（三）健全服务体系，大力扶持产业集群
高新技术产业集群区在发展过程中需要各种服务机构，如在高新技术企业发展的前期需要市场分析、技术支持和资金投入；中期需要制作、测试和市场检验；后期还需要推广销售、技术服务、物流配送，等等。其中牵涉众多环节、众多专业，经常需要跨企业的合作，这就要求在聚群区内，在技术孵化、信息咨询、培训、金融、法律以及财会、管理等各方面，形成完善的服务体系来为高新技术产业集群的发展保驾护航。
产业集群是一个厂商与机构交互关联的体系,它的总和远远大于个体的集合。提升产业集群的竞争力是个长期的过程,它需要产业集群内要素、结构和能力之间的配合、联系，以此形成产业集群的核心竞争力，并且发挥出产业集群的竞争优势，最终提高生产力水平和创新能力，使产业集群的竞争力得到持续发展，并且带动整个地区乃至国家经济发展。
(作者单位： 1.成都理工大学工程技术学院；2.乐山师范学院旅游与经济管理学院）
所谓产业集群，简单地说，就是在一个适当大的区域范围内，生产某种产品的若干个同类企业，为这些企业配套的上下游企业以及相关的服务业高密度地聚集在一起。如美国的“硅谷”是世界上最成功和最大的信息产业集群，印度的班加罗尔的产业集群特征表现在软件业生产的集中方面，英国的苏格兰科技区集聚了大量电子生产企业和相关的科研开发和销售公司。
我国的集群经济是在改革开放后出现的新鲜事物，目前正成为全国区域经济发展的“加速器”。产业集群主要从以下几个方面对提高区域经济起作用：
（一） 集群内企业生产具有降低成本的优势
这是因为：1.集群内企业可以通过共同使用公共设施，减少分散布局所需要的额外投资，从而降低生产成本；２.区域间劳动力的自由流动，即专业化劳动力市场的存在，提高了企业对劳动力的柔性的需求，降低了企业不必要的劳动力成本支出；３.集群内共同的产业文化和价值观，有利于企业间建立以合作与信任为基础的社会网络，使双方容易达成交易并履行合约，从而降低企业的交易成本，使交易的不确定性所导致的风险成本降低。
（二）集群内企业生产可获得长远的规模经济效应
集群内大量专业化企业聚集一地，区域实现了规模生产，企业之间高度的分工协作，整体的生产效率提高，产品品质提高，市场需求巨大，交易能力增强，整个产业集群获得一种外部规模效应。
（三）产业集群使企业技术创新所需的支持网络形成
技术创新是一个极其复杂的过程, 单个企业是难以支配创新的全过程，因而企业与外部环境的联系就显得十分重要。在创新过程中集群企业不是孤立的, 他们处于由客户、供应商、竞争者、大学、科研机构以及其他机构构成的社会网络中。企业技术创新是一个系统过程，在这个系统中，企业是技术创新的主体，也是创新投入、产出以及收益的主体，是创新体系的核心。
二、影响产业集群发展的因素
（一） 高新区的区域发展不合理, 区域内的产业布局也存在较大问题
一是全国高新区发展不平衡，整体体现在东多西少，南多北少。各省之间又体现出了一种平均分配现象，这些高新区之间缺乏联系与合作。二是高新区内的产业布局不合理。各高新区在产业布局上基本趋同，总体体现出以电子信息为主，新材料、生物工程为辅的布局；在产品品种开发上重复发展。
（二）经济的开放程度
在我国，凡是经济开放程度较高的地区，产业集群特征就比较突出；而经济相对封闭的地区，产业集群现象就较弱。主要原因是，经济的开放程度影响到资本的筹集以及劳动力和产业技术充分自由地流动。而这些都是产业集群成功的必要条件。因此，经济开放程度对我国产业集群的影响非常明显。
（三）产业集群机制缺失制约高新区的发展
我国高新开发区存在问题的根本原因是产业集群机制缺失。表现在: 一是相互支援、相互依存的专业化分工协作的产业网络尚未形成。区内很多高新技术企业，尤其是跨国企业所需的零配件，特别是关键性的部件，大多都是从国外进口，区内企业之间在业务上的关联并不多，中小企业在某些产业环节上为大企业提供专业化供应配套的也少。二是“产学研”合作机制不完善。我国大多数高新区邻近大学或研究机构, 这些大学和研究机构也都有相当的研究开发能力，但由于缺乏良好的合作机制和合作氛围，这些大学或科研机构并未较好地成为高新区创新的重要外溢来源和原创性科技创新资源的重要供应源。三是有效的风险投资机制尚未建立，大多数高新区没有风险投资机构进入。这就难以扶持缺乏资金的优秀项目和创业者，对大型高技术创新项目更是无能为力。
三、产业集群促进区域经济发展的建议
培育地方产业集群，增强区域可持续发展能力，是实现区域经济乃至整个国民经济竞争力提高的有效途径。因此，对发展地方产业集群提出以下几点建议：
（一）制定引导和鼓励产业集群发展的政策
一是政府在重点扶植部分高新区时，应该将优惠政策由原来的向区域倾斜转向技术倾斜和产业倾斜。二是在构建产业集群总体思路下设计吸引外资政策，有目标地吸引那些具备产业带动优势和有产业关联效应或配套协作功能的项目进入开发区。三是用优惠的政策引导对产业集群发展有重要影响的公共物品或准公共物品的投资, 加强基础设施建设，特别是与产业发展配套的基础设施建设。四是制定系统推动产学研合作的政策。鼓励大学和科研院所的科技人员以各种形式直接参与高新区技术创新活动。鼓励高新技术企业与大学和科研院所建立技术联盟，努力培育产学研相互支撑的有机联合体。五是完善风险投资机制。当务之急是要尽建立风险投资的退出机制, 吸引风险投资者参与高新区的发展建设。
（二）建立相互依存的产业体系，正确引导高新区产业集群发展
对新建区内的产业布局要坚持以分工协作、本地结网形成产业集群来安排项目，对新进区的企业明确以产业集群为导向。对于高新区已有的产业发展要重视相关产业的网络体系的建立，努力形成大中小企业密切配合、专业分工与协作完善的网络体系。
（三）健全服务体系，大力扶持产业集群
高新技术产业集群区在发展过程中需要各种服务机构，如在高新技术企业发展的前期需要市场分析、技术支持和资金投入；中期需要制作、测试和市场检验；后期还需要推广销售、技术服务、物流配送，等等。其中牵涉众多环节、众多专业，经常需要跨企业的合作，这就要求在聚群区内，在技术孵化、信息咨询、培训、金融、法律以及财会、管理等各方面，形成完善的服务体系来为高新技术产业集群的发展保驾护航。
产业集群是一个厂商与机构交互关联的体系,它的总和远远大于个体的集合。提升产业集群的竞争力是个长期的过程,它需要产业集群内要素、结构和能力之间的配合、联系，以此形成产业集群的核心竞争力，并且发挥出产业集群的竞争优势，最终提高生产力水平和创新能力，使产业集群的竞争力得到持续发展，并且带动整个地区乃至国家经济发展。
(作者单位： 1.成都理工大学工程技术学院；2.乐山师范学院旅游与经济管理学院）