本文从煤矿安全规制中广泛存在的"一刀切式治理"出发,将规制过松和规制过严相结合,提出并论证"安全规制波动"这一重要命题,对其形成机理进行了深入分析。本文研究表明,由于地方政府存在明显的经济增长与社会稳定双重约束,中国煤矿企业是在高、低两种安全规制水平下进行生产的,重、特大事故的发生就是由低水平安全规制向高水平安全规制变化的拐点。但是,随着事故影响的减弱,安全规制水平又会不断下降。在此基础上,本文进一步实证研究了安全规制波动对煤炭生产所产生的影响,通过选取中国2001年1月至2010年8月的相关数据,运用专门分析变量间非线性关系的STR模型进行验证,发现规制水平波动对煤炭产量的影响呈现明显的非对称性:当安全规制低水平运行时,安全规制对煤炭产量的影响较大;而当安全规制高水平运行时,安全规制对煤炭产量的影响明显变小,且两种状态之间的转换速度较快。这种非对称影响对保持煤矿企业生产预期稳定和预防重特大安全事故发生都将造成不利影响。