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我国目前正处在一个特殊的发展时期,即进一步深化改革,完善社会主义市场经济体制,为全面建设小康社会奠定基础的过程.在这个时期建立的社会保障制度,是将过去的企业保障转变为现代社会保障的过渡性制度,但这是一个逐步推进的改革过程,这个过程是与我国社会主义市场经济体制改革过程相同步的,是政府实现职能转变,对社会保障职能重新定位的过程.