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将水资源-生态环境-社会经济复合系统作为研究对象。探讨了水资源开发利用与生态环境之间的耦合关系，提出了水资源可持续利用是促进水资源开发与生态环境协调发展的有效措施。根据水资源可持续利用的量度需求，将水资源可持续利用指标体系分成3个层次，分别为目标层、准则层和指标层。确定了评价指标体系建立原则，采用频率统计法、理论分析法和专家咨询法设置、筛选指标，使指标的配置更加合理；采用专家咨询法和改进层次分析法相结合的方法确定指标权重，降低了主观性偏差，为后续评价奠定了基础。对各指标权重值进行综合分析发现，水资源本身的