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从近年来干部政绩考核的实践看,如何准确把握干部的政绩,提高识人水平和用人质量,仍然是摆在干部管理部门面前的一个重要课题。为此,要准确考核定位干部政绩,还应从几个方面进行努力。
用辩证的观点准确区分个人政绩与集体政绩。任何一个单位取得的成绩都是集体智慧的结晶,是干群共同努力的结果。因此,在考核干部政绩时,要准确区分个人政绩和集体政绩。既不以“集体努力的结果”为名,否认个人所做的贡献;也不能把所有成绩都归结到个人身上,搞一绩多用或多绩一用,否认整体效能。特别注意不能把领导班子集体政绩算作个人的政绩。
用求实的观点正确识别真实政绩与虚假政绩。干部政绩,是按照党的方针、政策扎实开展工作的真实成果。但由于选人用人上的不正之风和工作中形式主义的影响,有些干部为达到自己的目的,往往给政绩“注水”,有的甚至编造虚假政绩。对此,考核者不能只听汇报、看材料,被表象所迷惑,要以求真求实的“火眼金睛”识别真假政绩。考核政绩时,要把干部完成目标任务的时间、质量、效果,以及个人发挥的作用、取得的成绩和荣誉等,公布于众,接受监督,坚持把群众满意程度作为重要评估标准。
用发展的观点科学分析显性政绩与潜在政绩。政绩的显现有的需要一定的时间段,有的看起来政绩突出,可能主要是前任的功劳,是“前人栽树,后人乘凉”;有的一时看起来没有多少政绩,但他为后任出政绩打下了坚实的基础。因此,考核干部政绩应坚持用发展的眼光科学看待“显”与“潜”。一是科学界定显性政绩。既不能把“前任投入,现任产出”的政绩简单地记在一个人身上,也不能把现任在前任基础上的发展、提高。都归结为前任的功劳。二是正确分析潜在政绩。有的干部任期内注重夯实基础,积蓄后劲,兼顧长远利益和当前利益,成绩可能一时不突出,但必须看到其潜在政绩的大小,把潜在政绩定准位。三是合理把握显潜关系。立足当前看未来,把干部政绩的近期效益与长期效益结合起来综合考核。把扎扎实实打基础、谋发展的潜在业绩与只顾眼前不图长远、急功近利的短期行为严格区分开来。
用全面的观点恰当评价主观努力与客观基础。考核干部政绩时,既要看政绩,更要看取得政绩的原因,正确分析主观努力和客观基础所产生的作用。一是恰当分析客观基础。不同的客观基础对干部政绩的取得有很大的制约作用。素质能力相近的干部在不同的客观基础下,取得的政绩往往不同。因此,考核评价干部政绩必须综合分析干部所在单位的历史发展、现实基础、自然条件、群众素质等诸多因素,对客观基础带来的“自然效益”要作客观分析,不能简单地归结为干部的主观努力。二是纵横比较衡量主观努力。将干部在任前后所在岗位的工作基础和发展变化情况进行纵向比较,看在过去的基础上进步与发展的幅度;同等条件下与其他单位横向比较所占的位次,权衡其主观努力的程度。三是注重突出主观努力。要正确处理主观与客观的关系,激励干部与时俱进、开拓进取,在本职岗位上取得更大政绩。
用辩证的观点准确区分个人政绩与集体政绩。任何一个单位取得的成绩都是集体智慧的结晶,是干群共同努力的结果。因此,在考核干部政绩时,要准确区分个人政绩和集体政绩。既不以“集体努力的结果”为名,否认个人所做的贡献;也不能把所有成绩都归结到个人身上,搞一绩多用或多绩一用,否认整体效能。特别注意不能把领导班子集体政绩算作个人的政绩。
用求实的观点正确识别真实政绩与虚假政绩。干部政绩,是按照党的方针、政策扎实开展工作的真实成果。但由于选人用人上的不正之风和工作中形式主义的影响,有些干部为达到自己的目的,往往给政绩“注水”,有的甚至编造虚假政绩。对此,考核者不能只听汇报、看材料,被表象所迷惑,要以求真求实的“火眼金睛”识别真假政绩。考核政绩时,要把干部完成目标任务的时间、质量、效果,以及个人发挥的作用、取得的成绩和荣誉等,公布于众,接受监督,坚持把群众满意程度作为重要评估标准。
用发展的观点科学分析显性政绩与潜在政绩。政绩的显现有的需要一定的时间段,有的看起来政绩突出,可能主要是前任的功劳,是“前人栽树,后人乘凉”;有的一时看起来没有多少政绩,但他为后任出政绩打下了坚实的基础。因此,考核干部政绩应坚持用发展的眼光科学看待“显”与“潜”。一是科学界定显性政绩。既不能把“前任投入,现任产出”的政绩简单地记在一个人身上,也不能把现任在前任基础上的发展、提高。都归结为前任的功劳。二是正确分析潜在政绩。有的干部任期内注重夯实基础,积蓄后劲,兼顧长远利益和当前利益,成绩可能一时不突出,但必须看到其潜在政绩的大小,把潜在政绩定准位。三是合理把握显潜关系。立足当前看未来,把干部政绩的近期效益与长期效益结合起来综合考核。把扎扎实实打基础、谋发展的潜在业绩与只顾眼前不图长远、急功近利的短期行为严格区分开来。
用全面的观点恰当评价主观努力与客观基础。考核干部政绩时,既要看政绩,更要看取得政绩的原因,正确分析主观努力和客观基础所产生的作用。一是恰当分析客观基础。不同的客观基础对干部政绩的取得有很大的制约作用。素质能力相近的干部在不同的客观基础下,取得的政绩往往不同。因此,考核评价干部政绩必须综合分析干部所在单位的历史发展、现实基础、自然条件、群众素质等诸多因素,对客观基础带来的“自然效益”要作客观分析,不能简单地归结为干部的主观努力。二是纵横比较衡量主观努力。将干部在任前后所在岗位的工作基础和发展变化情况进行纵向比较,看在过去的基础上进步与发展的幅度;同等条件下与其他单位横向比较所占的位次,权衡其主观努力的程度。三是注重突出主观努力。要正确处理主观与客观的关系,激励干部与时俱进、开拓进取,在本职岗位上取得更大政绩。