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<正>如何处理好"建设"与"吃饭"的关系问题,一直是中国城镇化发展过程面临的艰难抉择和挑战。作为重要的生产要素,土地资源对城镇化发展的支撑作用与制约作用远远超过其他生产要素。土地资源在城镇化进程中扮演了重要的角色。本文基于对土地城镇化发展和演变进程的判断,从提高土地城镇化质量的角度出发,对土地利用区域统筹及国土空间开发利用提出研究的总体方向和基本思路。