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在论述我国尾矿当前的堆存量、年产出量的基础上,详细阐明了尾矿大量堆存所带来的安全、环境、土地及资源等问题,进一步强调推进尾矿综合利用工作必要性,以及尾矿综合利用带来的安全、环境、经济、资源和社会效益。提出了对已有尾矿进行综合利用,将新建矿山建设为无尾矿山的尾矿综合利用与资源化思路。从加强尾矿综合利用数据统计及综合利用科技调研、政府政策和资金引导、支持技术研发和产业化、建立尾矿综合利用标准体系、加强舆论宣传和国内外技术交流等方面提出尾矿综合利用措施。