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自2004年以来，国务院连续三年发布关于“三农”问题一号文件，可见“三农”问题已引起国家高度重视。“十一五”规划中指出，我国要建设社会主义新农村，其中提高农民收入问题又成为重中之重。降低农产品的交易成本成为增加农民收入最有效的方法之一，同时也能促进二、三产业更快、更好地发展，为缩小贫富差距，维护社会稳定，构建和谐社会做出贡献。