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摘要：社会经济发展对公路工程项目质量的要求越来越高，采取有效措施进行合理的成本管理及成本控制，不仅是施工企业提高成本管理水平，优化施工过程的重要措施，同时更是提高施工企业施工质量，提高企业综合效益及综合竞争力的有效途径。笔者从公路工程项目施工成本管理控制的内涵入手，结合现状，就其有效策略提出了具体的建议和意见，希望对于施工企业管理优化、成本控制能够起到积极的作用。
关键词：公路工程 项目施工 成本管理与控制
中图分类号： U412 文献标识码： A
社会经济发展速度的加快，对公路工程施工项目的质量要求越来越高；而作为公路工程施工单位来说，面临的市场竞争及压力也越来越大。成本控制管理是公路工程施工管理的重要组成部分，对施工项目的质量、进度以及施工单位的综合效益都有着重要的影响。
一、公路施工项目成本基本含义及其影响因素
所有工程施工项目都会经历概、预、决算三个环节，而在这三个环节中起主要串联作用的就是施工的成本。施工项目成本不仅直接关系着工程施工的进度及效率，同时对于施工单位的最后施工质量也会起着重要的影响作用。
（一）公路施工项目成本含义
公路施工项目成本指的是项目具体施工过程中消耗的所有生产资料转移价值以及劳动者们劳动力创造出的所有价值形式的总支出，是项目施工过程中发生全部生产费用总和，其中包括了施工所消耗的主要或辅助材料，各个结构的配件以及周转过程中产生的摊销费用或租赁费用，支付给工人的薪资报酬以及项目经理部组织管理施工过程中产生的全部支出。如果按照成本管理的具体要求来进行分类的话，工程施工项目成本可以分为预算成本、计划成本以及实际成本。预算成本是工程施工计划制定的基础，是反映施工单位平均生产水平的重要依据，是推进及制定计划成本的基础依据和评价标准，同时也是核实实际成本的重要参考；而计划成本是施工项目经理部按照施工计划期相关资料，于实际成本发生之间前进行预估的发生成本，是考虑降低成本措施后成本计划数，反映在计划期内应达到的水平。
（二）影响施工项目成本的主要因素
公路工程施工项目成本发生在施工过程的每一个环节，因此，就成本的影响因素来说，也相应较多。综合公路工程施工项目的一般过程来看，影响成本的主要因素有以下几个方面：首先是人员职业技能基础的影响。项目部是对公路工程施工成本进行直接干预的环节，相关工作人员的职业水平、团队适应能力、工作效率及沟通能力等都会对项目的成本产生直接的影响。其次是施工计划及方案的影响。虽然项目部工作人员对项目施工成本有着直接的干预权，但是他们干预也是存在一定依据的。在制定项目成本计划过程中，相关工作人员会对具体的施工方法、进度计划以及材料机具的需求计划等进行考核和审查，确定这些成本支出计划的合理性、科学性及必要性，这些方案和计划显示的具体情况会对审核人员的判断产生影响，进而影响到项目工程的成本；其三是机械设备具体使用状况的影响。就这一影响因素来说，要考虑的关键因素就是是否能够正常运转。公路工程施工作业过程使用的都是大型机械设备，不仅要支出日常的养护费用，一旦出现大修或者报停的状况，不仅会直接产生大量的维修或是购置费用，还会对工程施工的进度造成滞碍影响；此外，对项目工程成本产生影响较大的还有材料的供应环节。在材料供应过程中，如果由于不及时的话就会造成工期的拖延。加上个别专业的材料供应渠道不流畅，会造成交叉作业过程中专业施工的被迫等待，也会影响到整个工程项目的施工过程。
二、现阶段公路施工项目成本管理现状分析
通过前文论述，我们已经了解到，公路工程施工项目成本管理控制既是提高施工单位经济效益，甚至综合效益的有效措施，同时也是保证公路工程施工质量的重要途径。但是从公路工程施工项目成本管理控制工作开展的实际情况来看，依旧存在诸多问题需要改进：
（一）成本控制意识不强
成本管理控制工作是一个复杂的过程，需要有效的成本意识作为基本引导。但是从目前公路工程项目施工成本管理控制的现状来看，成本控制意识较为淡薄、处于较为随性的状态。具体表现在以下几个方面：在投标阶段，施工单位及企业往往会忽视项目成本预算环节的重要性，为了击败竞争对手揽到项目，甚至竞相压低价格；具体施工环节，施工准备没有到位，缺乏组织与计划，材料进场也没有进行合理堆放等。
（二）控制机制的缺乏
除了管理控制意识不足外，控制机制的缺乏也是现阶段公路工程施工项目成本管理控制工作存在的问题之一。由于缺乏有效宣传及激励机制，工作人员在施工作业过程中始终难以调动起成本控制的积极性及热情，对施工成本的超支情况或者结余情况分析不详，直接导致项目经济部及财务部门信息的误差，难以看到成本控制过程中存在的问题和漏洞，导致项目开支铺张浪费、大手大脚，亏损惊人。
（三）成本分析重视不足
工程施工过程中，项目部较为注重施工成本，而忽略了采购成本、资金成本以及质量成本的重要性。由于工程进度是办理结算的重要依据，因此在施工成本方面重视较多；采购行为远离现场，质量事故发生前不容易被察觉，因而采购成本、质量成本容易被忽视。竣工工程或在建工程结算一味追求利润指标的完成，缺乏经常性的长期经济活动分析，因此不清楚利润产生的原因，也不明白成本巨大背后的问题。
三、公路施工项目成本管理控制的有效对策
（一）施工前的成本管理控制
在工程投标阶段，应根据工程概况及相关招标文件进行成本预测，提出有效投标决策意见；中标以后，应根据项目的建设规模，组建相适应的经理部，以“标书”为依据确定项目的成本目标下达给经理部；在施工准备阶段，应根据设计图纸和有关技术资料，对施工方法、作业组织形式、机械设备选型等方面进行认真分析，运用价值工程原理，制定先进、合理的施工方案；根據企业下达的成本目标，联系劳动定额、材料消耗定额及技术组织措施的节约计划。
（二）施工阶段成本管理控制
首先，加强施工任务单和限额领料单的管理，特别要做好每一个分部分项工程完成后的验收，以及实耗人工、实耗材料的数量核对，以保证施工任务单和限额领料单的结算资料绝对正确，为成本控制提供真实可靠的数据。其次，将施工任务单和限额领料单的结算资料与施工预算资料进行核对，计算分部分项工程的成本差异，分析差异产生的原因，并采取有效的纠偏措施。最后，定期检查各部门和责任者的成本控制情况，检查成本控制责、权、利的落实情况。发现成本差异偏高或偏低的情况，应会同责任部门或责任者分析产生差异的原因，并督促他们采取相应的对策来纠正差异。
（三）竣工阶段的成本管理控制
首先，精心安排，干净利落地完成工程竣工扫尾工作。要精心安排(因为扫尾阶段工作面小，人多了反而会造成浪费)，采取“快刀斩乱麻”的方法，把竣工扫尾时间缩短到最低限度。其次，重视竣工验收工作，顺利交付使用。在验收以前，要准备好验收所需要的各种书面资料(包括竣工图)送甲方备查；对验收中甲方提出的意见，应根据设计要求和合同内容认真处理，如果涉及费用，应请甲方签证，列入工程结算。第三，及时办理工程结算。
参考文献：
[1]吴立波,罗春辉. 公路工程项目施工成本管理与控制[J]. 交通科技与经济,2010,01:110-112.
[2]黄海平. 水利水电工程项目施工成本管理与控制方法探究[J]. 中小企业管理与科技(上旬刊),2010,07:108.
[3]练芹珠. 公路工程项目施工全过程成本管理策略[J]. 中国建设信息,2012,14:56-58.
[4]王卜存. 公路工程项目成本管理研究[D].长安大学,2011.
[5]任静. 高速公路绿化施工成本管理研究[D].西南财经大学,2012.
[6]王德彬. 工程项目施工成本管理与控制[J]. 甘肃水利水电技术,2012,10:46-47+52.
关键词：公路工程 项目施工 成本管理与控制
中图分类号： U412 文献标识码： A
社会经济发展速度的加快，对公路工程施工项目的质量要求越来越高；而作为公路工程施工单位来说，面临的市场竞争及压力也越来越大。成本控制管理是公路工程施工管理的重要组成部分，对施工项目的质量、进度以及施工单位的综合效益都有着重要的影响。
一、公路施工项目成本基本含义及其影响因素
所有工程施工项目都会经历概、预、决算三个环节，而在这三个环节中起主要串联作用的就是施工的成本。施工项目成本不仅直接关系着工程施工的进度及效率，同时对于施工单位的最后施工质量也会起着重要的影响作用。
（一）公路施工项目成本含义
公路施工项目成本指的是项目具体施工过程中消耗的所有生产资料转移价值以及劳动者们劳动力创造出的所有价值形式的总支出，是项目施工过程中发生全部生产费用总和，其中包括了施工所消耗的主要或辅助材料，各个结构的配件以及周转过程中产生的摊销费用或租赁费用，支付给工人的薪资报酬以及项目经理部组织管理施工过程中产生的全部支出。如果按照成本管理的具体要求来进行分类的话，工程施工项目成本可以分为预算成本、计划成本以及实际成本。预算成本是工程施工计划制定的基础，是反映施工单位平均生产水平的重要依据，是推进及制定计划成本的基础依据和评价标准，同时也是核实实际成本的重要参考；而计划成本是施工项目经理部按照施工计划期相关资料，于实际成本发生之间前进行预估的发生成本，是考虑降低成本措施后成本计划数，反映在计划期内应达到的水平。
（二）影响施工项目成本的主要因素
公路工程施工项目成本发生在施工过程的每一个环节，因此，就成本的影响因素来说，也相应较多。综合公路工程施工项目的一般过程来看，影响成本的主要因素有以下几个方面：首先是人员职业技能基础的影响。项目部是对公路工程施工成本进行直接干预的环节，相关工作人员的职业水平、团队适应能力、工作效率及沟通能力等都会对项目的成本产生直接的影响。其次是施工计划及方案的影响。虽然项目部工作人员对项目施工成本有着直接的干预权，但是他们干预也是存在一定依据的。在制定项目成本计划过程中，相关工作人员会对具体的施工方法、进度计划以及材料机具的需求计划等进行考核和审查，确定这些成本支出计划的合理性、科学性及必要性，这些方案和计划显示的具体情况会对审核人员的判断产生影响，进而影响到项目工程的成本；其三是机械设备具体使用状况的影响。就这一影响因素来说，要考虑的关键因素就是是否能够正常运转。公路工程施工作业过程使用的都是大型机械设备，不仅要支出日常的养护费用，一旦出现大修或者报停的状况，不仅会直接产生大量的维修或是购置费用，还会对工程施工的进度造成滞碍影响；此外，对项目工程成本产生影响较大的还有材料的供应环节。在材料供应过程中，如果由于不及时的话就会造成工期的拖延。加上个别专业的材料供应渠道不流畅，会造成交叉作业过程中专业施工的被迫等待，也会影响到整个工程项目的施工过程。
二、现阶段公路施工项目成本管理现状分析
通过前文论述，我们已经了解到，公路工程施工项目成本管理控制既是提高施工单位经济效益，甚至综合效益的有效措施，同时也是保证公路工程施工质量的重要途径。但是从公路工程施工项目成本管理控制工作开展的实际情况来看，依旧存在诸多问题需要改进：
（一）成本控制意识不强
成本管理控制工作是一个复杂的过程，需要有效的成本意识作为基本引导。但是从目前公路工程项目施工成本管理控制的现状来看，成本控制意识较为淡薄、处于较为随性的状态。具体表现在以下几个方面：在投标阶段，施工单位及企业往往会忽视项目成本预算环节的重要性，为了击败竞争对手揽到项目，甚至竞相压低价格；具体施工环节，施工准备没有到位，缺乏组织与计划，材料进场也没有进行合理堆放等。
（二）控制机制的缺乏
除了管理控制意识不足外，控制机制的缺乏也是现阶段公路工程施工项目成本管理控制工作存在的问题之一。由于缺乏有效宣传及激励机制，工作人员在施工作业过程中始终难以调动起成本控制的积极性及热情，对施工成本的超支情况或者结余情况分析不详，直接导致项目经济部及财务部门信息的误差，难以看到成本控制过程中存在的问题和漏洞，导致项目开支铺张浪费、大手大脚，亏损惊人。
（三）成本分析重视不足
工程施工过程中，项目部较为注重施工成本，而忽略了采购成本、资金成本以及质量成本的重要性。由于工程进度是办理结算的重要依据，因此在施工成本方面重视较多；采购行为远离现场，质量事故发生前不容易被察觉，因而采购成本、质量成本容易被忽视。竣工工程或在建工程结算一味追求利润指标的完成，缺乏经常性的长期经济活动分析，因此不清楚利润产生的原因，也不明白成本巨大背后的问题。
三、公路施工项目成本管理控制的有效对策
（一）施工前的成本管理控制
在工程投标阶段，应根据工程概况及相关招标文件进行成本预测，提出有效投标决策意见；中标以后，应根据项目的建设规模，组建相适应的经理部，以“标书”为依据确定项目的成本目标下达给经理部；在施工准备阶段，应根据设计图纸和有关技术资料，对施工方法、作业组织形式、机械设备选型等方面进行认真分析，运用价值工程原理，制定先进、合理的施工方案；根據企业下达的成本目标，联系劳动定额、材料消耗定额及技术组织措施的节约计划。
（二）施工阶段成本管理控制
首先，加强施工任务单和限额领料单的管理，特别要做好每一个分部分项工程完成后的验收，以及实耗人工、实耗材料的数量核对，以保证施工任务单和限额领料单的结算资料绝对正确，为成本控制提供真实可靠的数据。其次，将施工任务单和限额领料单的结算资料与施工预算资料进行核对，计算分部分项工程的成本差异，分析差异产生的原因，并采取有效的纠偏措施。最后，定期检查各部门和责任者的成本控制情况，检查成本控制责、权、利的落实情况。发现成本差异偏高或偏低的情况，应会同责任部门或责任者分析产生差异的原因，并督促他们采取相应的对策来纠正差异。
（三）竣工阶段的成本管理控制
首先，精心安排，干净利落地完成工程竣工扫尾工作。要精心安排(因为扫尾阶段工作面小，人多了反而会造成浪费)，采取“快刀斩乱麻”的方法，把竣工扫尾时间缩短到最低限度。其次，重视竣工验收工作，顺利交付使用。在验收以前，要准备好验收所需要的各种书面资料(包括竣工图)送甲方备查；对验收中甲方提出的意见，应根据设计要求和合同内容认真处理，如果涉及费用，应请甲方签证，列入工程结算。第三，及时办理工程结算。
参考文献：
[1]吴立波,罗春辉. 公路工程项目施工成本管理与控制[J]. 交通科技与经济,2010,01:110-112.
[2]黄海平. 水利水电工程项目施工成本管理与控制方法探究[J]. 中小企业管理与科技(上旬刊),2010,07:108.
[3]练芹珠. 公路工程项目施工全过程成本管理策略[J]. 中国建设信息,2012,14:56-58.
[4]王卜存. 公路工程项目成本管理研究[D].长安大学,2011.
[5]任静. 高速公路绿化施工成本管理研究[D].西南财经大学,2012.
[6]王德彬. 工程项目施工成本管理与控制[J]. 甘肃水利水电技术,2012,10:46-47+52.