论文部分内容阅读
摘要：本文分析了我国高等教育学科专业发展中的主要矛盾，指出了我国高等教育学科专业设置和发展存在的问题
關键词：学科专业；学科专业结构：学科专业调整
高等学校学科专业结构调整虽然具有很强的实践性，但其中也蕴含着一定的规律，即学科专业发展受到社会政治、经济、科技、文化和教育等综合因素的影响。因此，学科专业结构及其调整是要适应社会发展的要求，。
学科专业作为一种建制，一种人才培养与管理的制度，是重要的教育教学管理形式，还规定了知识范围的边界，规定着教育资源的分配，规定着人力资源的结构与流向。我国的高等学校是由若干不同学科专业组成的集合，它根据学科专业进行招生、组织具体教育教学活动、进行教育教学管理、分配基本的教育教学资源，并且按照学科专业指导毕业生就业。
经济结构、产业结构与人才市场结构的发展变化直接影响着高等教育学科专业的设置和调整变化。因此，学科专业的设置和调整，对实现我国高等教育人才培养结构与经济社会人才需求结构间的平衡具有重要的意义。
一、相关概念
1.学科、专业
学科与专业最本质的区别在于：学科是学术、科学的范畴，而专业则是教育的范畴。高等教育是专业教育，每一所高等学校都要设置若干个专业。专业与专业之问，其培养目标、课程设置、培养规格、教学手段等是有差异的.因此，专业指向人才培养与教育.不过，专业与学科又是内在地联系在一起的.学科是专业的基础，专业设置与划分是学科得问具体形式。如物理学、化学、经济学等是学科，相应地，大学设有物理专业、化学专业、经济学科的会计专业等。
2.学科专业结构调整
（1）学科专业结构
学科专业结构包括科专业要素和科专业关系，所谓学科专业的要素，指的是学科专业的构成要素，包括学科专业的知识内涵、口径、质量等；所谓学科专业的关系。是指在一定学科专业内涵的基础上，学科专业的构成状态，包括学科专业的数量、规模、布局、衔接关系等.
（2）学科专业结构调整
学科专业结构调整是根据社会和学科自身发展的要求，对不尽合理的学科专业结构进行的调整。所以，进行学科专业结构调整，至少要回答两方面的内容：一是调整什么，二是怎样调整。从第一个方面来看，学科专业调整的内容主要是学科专业结构中的要素和关系；从第二个方面看，学科专业调整的方式更集中体现为学科专业调整的机制上。以下分别加以论述。
第一，学科专业结构中要素的调整。主要包括：学科专业知识内涵规范性的调整、学科专业口径的调整、学科专业质量的调整等。学科专业内涵是通过对学科专业的边界进行划分的基础上明确起来的。
学科专业口径是指某一学科专业所对应的活动领域或职业领域的范围，如果对应的活动领域或职业领域范围大，那么学科专业的口径面就宽；如果对应的活动领域或职业领域范围小，那么学科专业的口径面也就窄。学科专业口径的调整集中体现在学科专业口径的宽窄之上。
学科专业质量，包括学科专业的培养目标、教学计划、课程设置、教学内容质量、师资结构水平、教学资源、培养活动质量与管理等。学科专业质量的调整更多体现在微观和学校内部层面，体现为学科和专业的建设如何能够适应本学科专业的发展和社会的要求。
第二，学科专业结构中关系的调整。主要包括：学科专业设置数量、布局布点、培养规模、学科专业间的衔接等方面的调整。
学科专业的布局布点主要指同一学科专业在全国不同高等学校的分配情况，布点越多，分布就越广。
第三，学科专业结构调整的机制。以上两点是关于学科专业调整什么的问题，关于学科专业如何调整的问题。也就是说，无论是学科专业要素的调整，还是学科专业关系的调整，都需要依靠一定的机制。
长期以来，我国高等学校学科专业的设置和调整权限都归属于国家和政府，高等学校一般没有设置和调整的权利。
二、我国高等学校学科专业发展中的主要矛盾
教育部于1998年所推进的一次大规模学科专业结构调整，如改革高等教育体制、扩大高等学校办学自主权；通过"合作、共建、联合、合并"等机制，实现高等教育资源的合理配置；启动"211"工程和"985"工程。
1999年中央政府做出了扩大高等教育规模，1998年普通高等学校本专科招生108万人，2005年则达到504万人，增长了3倍多，走进高等教育大众化阶段。加强素质教育思想，加强基础，增强人才培养的适应性，拓宽专业口径，新的普通高等学校本科专业目录由过去的540种压缩至249种。
2001年，在口径拓宽的专业目录基础上，教育部下放学科专业设置自主权。。
我国当前学科专业结构中存在的主要矛盾，表现在学科专业设置、内在素质、结构、管理机制等方面：
1.产业结构调整与新兴产业的发展
随着市场经济的快速发展，科技的不断进步，全球经济一体化的趋势越来越明显，我国的产业结构也随之发生了较明显的变化，第一产业产值占国内生产总值的比例大幅度减小；第三产业产值占国内生产总值的比例大幅度增加，而且仍呈现上升的趋势；第二产业发展比较平缓，20多年来略有上升。
产业结构的调整必然带来高等学校学科专业结构的变化，近年来我国高等学校在发展边缘学科、新兴学科专业、拓宽专业口径等方面所进行的努力，在一定程度上是国家产业结构调整的反应，也是产业结构调整的需要。
当今社会正在向知识经济时代迈进，第一产业将以绿色农业、生态农业为主要特征，因此需要依靠以生物工程为代表的科学知识体系的支撑，这就要求在我国高等学校学科专业发展中要充分重视和发展这些相关专业。第二产业将从依靠资源利用、能源消耗、资本占有和设备更新等手段转变为主要依靠知识运用、技术创新、资本运作等手段，因此第二产业的发展需要信息科学、现代通讯科学等的有力支持，这也对我国的高等学校提出了新的要求。第三产业将从传统的生活服务型向知识服务型转变，并将成为经济发展的主力军国，这就要求高等学校的学科专业设置要紧跟上这一产业的要求，增设相关学科专业。资本密集型和技术密集型行业可能将面临巨大的挑战。这些变化必然导致就业市场人才结构的变化，从而直接影响到高等学校学科专业结构的调整。第三产业中的一些服务性强的行业如养殖、畜禽、水产、园林等，发展前景看好；但工科中的汽车，电子、化学工程、精密仪器等行业必然会受到国外同类行业的强烈冲击，这些都对我国高等学校学科和专业结构的调整产生重大影响，并要求学科专业的设置和调整要符合社会发展的要求。 2.科学技术的发展迫切需要高等学校学科专业结构与之相适应
新兴学科和边缘学科大量涌現，各学科交叉融合的趋势更加明显，科学和技术的融合也成为当今科技发展的重要特征；未来重大创新更多出现在学科交叉领域等。具体来说，这些变化可能表现在：
以通信、计算机、软件、宽带网络及3s（遥感、全球信息系统、全球定位系统）等信息处理技术已经相互融合，信息技术与其他技术的交叉融合，将促进传统产业升级换代，改变产业结构。
3.短时间进入到高等教育大众化，专业教育面临新的大发展
我国正在高等教育大众化的道路上快速前进。进入高等教育大众化的时间非常之短，学生规模的迅速扩张导致了教学资源的紧张，教学质量也受到严重挑战.对学科专业发展来说，大众化也提出了许多新的挑战。
4.高等学校的学科专业设置朝向多科性和综合化发展，单科类院校基本消失1999年以后，随着高等学校的合并热潮，高等学校的学科专业设置呈现多科性和综合化发展趋势，以往单科性、行业性院校基本消失。
三、我国高等学校学科专业设置和发展中存在问题
学科专业设置和发展上的问题主要是指学科专业及其结构在设置、建设、发展等方面存在的一些问题。从目前的情况看，这些问题有学校方面的，也有政府方面的，集中体现在以下三点：
1、社会急需专业得到迅速发展，但存在着盲目发展及发展过度问题
20世纪80年代、90年代初期，我国政府在高等教育领域的管理越来越有力。起到了积极的作用，使得高等教育更加适应国家和社会发展的需要，在一定程度上满足了社会对相关人才的需求；但这也有负面作用，教育有其独特的规律，随着社会发展，科技进步，许多专业从热门抢手变成了供大于求，一方面，毕业生就业变得越来越难；另一方面，仍然有很多学校还在新办这些专业。80年代的财经政法、90年代的英语和现在的信息计算机等都是如此，这些原本紧俏的社会急需专业出现了不同程度的过度发展问题。这是市场经济条件下学科专业发展过程中必然会出现的问题，就像市场经济下产品的供求一样，总是在供与求之间摇摆。但在我国的学科专业领域，情况还有很多的不同：第一，我国高等学校这种学科专业的过度发展，实际上并不是市场自然调节的结果，更多地是政府政策导向的结果，因此可以说，过度发展是政策导向失误、至少是政策的不完善造成的；第二，教育领域不能完全靠市场法则来运行。产品供大于求最多只是造成一定的浪费，或者损失一定的利润，但教育的供大于求，则是人才的过剩和浪费，损失更为巨大。
因此，在我国的学科专业设置中，这种盲目跟风发展热门专业和急需专业的做法确实值得我们好好反思。在历史上出现的几次学科专业的大发展、大过剩、大收缩实际上都是这种盲目跟风发展的恶果。这一问题的根源究竟在什么地方、如何在今后的学科专业发展中避免这种情况再次出现，是我国新时期高等学校学科专业设置和发展中存在的主要问题及原因科专业设置方面需要深入研究的课题.
2、有些高等学校学科专业数量过多，特色不明显，存在着追求"贪大求全"的现象
90年代以后，我国高等教育改革向高校综合化发展， 960余所高等学校通过合并实现了学科专业覆盖面的扩大。 1999年的高等学校规模大发展进一步促进了专业数量的增长，因此，近年来，我国高等学校学科专业设置出现了新的高峰：高等学校每年新设置的本科学科专业平均超过4个，学科专业设置总数超过50个以上的本科高等学校，约占本科高等学校总数的40%。。从全国高等学校来看，学科专业布点数增长速度也是比较快的.
高等学校学科专业的数量增加以及覆盖面的扩大，存在着不少的高等学校抱着贪多求全的心理，大量设置学科专业。这些做法导致了比较严重的后果，最突出地表现为以下两点：
第一，学科专业设置过多，不仅质量难以保证，同时也造成了全国高等学校学科专业设置的重复和雷同。比如，2005年全国近700所本科高等学校中，同时设置法律、会计、经济、外语、计算机等学科专业的，超过二分之一以上。有近90%的高校都设置了英语和计算机科学与技术专业。。
第二，学科专业的设置缺乏特色，定位不明，不同学校的相同专业在培养。目标、课程体系结构、教学内容和教学方式等方面几乎没有区别。比如，不同高校同设金融、法律、会计学等学科专业，但到底是培养学术型人才、研究型人才，还是应用型和技能型人才，并不十分明确，学校所培养的人才也缺乏自己的特点。这更进一步造成培养目标趋同、服务面向趋同、人才规格趋同等问题，使得人才供给与人才需求之间的失衡现象更为突出，既存在着人才培养结构性短缺，又存在着人才结构性浪费和结构性失业的现象。
3、学科专业的内涵建设还没有得到应有的重视
近年来，随着学科专业门类的日益齐全，学科专业的内涵建设和质量提高显得日益迫切起来。我们现在的许多学科专业，尤其是新兴学科专业，只解决了"有"和填补空白的问题，基本谈不上质量和水平。另外一个最突出的表现就是，我国的学科专业教育过分重视理论教育和知识传授，忽视专业实践教学和专业能力的培养，普遍存在单一化的学科论取向。整个教育教学活动封闭于学校、课堂和教室，所有的学校皆一个模式。学生运用知识的实践能力、在实践中发现问题和解决问题的能力、创新的能力都普遍偏弱，很难较好地适应毕业后的专业工作要求。
我国在学科专业建设尤其是课程体系建设方面还很不够，过分强调理论学习忽视实践学习，同时人才培养仍然习惯于封闭式的学校环境，没有建立起来高校与社会互动的立体化、全方位人才培养制度。
参考文献：
1高茜，徐蕾；跨国公司网络组织结构与知识流动过程分析[J]；经济问题探索；2004年11期
2刘晖；北京高等学校专业结构现状分析[J]；中国高教研究；2004年10期
3陈家玉；王晓萍；李晓明；；地方新建本科院校专业建设有关问题探讨[J]；湘南学院学报；2007年01期
關键词：学科专业；学科专业结构：学科专业调整
高等学校学科专业结构调整虽然具有很强的实践性，但其中也蕴含着一定的规律，即学科专业发展受到社会政治、经济、科技、文化和教育等综合因素的影响。因此，学科专业结构及其调整是要适应社会发展的要求，。
学科专业作为一种建制，一种人才培养与管理的制度，是重要的教育教学管理形式，还规定了知识范围的边界，规定着教育资源的分配，规定着人力资源的结构与流向。我国的高等学校是由若干不同学科专业组成的集合，它根据学科专业进行招生、组织具体教育教学活动、进行教育教学管理、分配基本的教育教学资源，并且按照学科专业指导毕业生就业。
经济结构、产业结构与人才市场结构的发展变化直接影响着高等教育学科专业的设置和调整变化。因此，学科专业的设置和调整，对实现我国高等教育人才培养结构与经济社会人才需求结构间的平衡具有重要的意义。
一、相关概念
1.学科、专业
学科与专业最本质的区别在于：学科是学术、科学的范畴，而专业则是教育的范畴。高等教育是专业教育，每一所高等学校都要设置若干个专业。专业与专业之问，其培养目标、课程设置、培养规格、教学手段等是有差异的.因此，专业指向人才培养与教育.不过，专业与学科又是内在地联系在一起的.学科是专业的基础，专业设置与划分是学科得问具体形式。如物理学、化学、经济学等是学科，相应地，大学设有物理专业、化学专业、经济学科的会计专业等。
2.学科专业结构调整
（1）学科专业结构
学科专业结构包括科专业要素和科专业关系，所谓学科专业的要素，指的是学科专业的构成要素，包括学科专业的知识内涵、口径、质量等；所谓学科专业的关系。是指在一定学科专业内涵的基础上，学科专业的构成状态，包括学科专业的数量、规模、布局、衔接关系等.
（2）学科专业结构调整
学科专业结构调整是根据社会和学科自身发展的要求，对不尽合理的学科专业结构进行的调整。所以，进行学科专业结构调整，至少要回答两方面的内容：一是调整什么，二是怎样调整。从第一个方面来看，学科专业调整的内容主要是学科专业结构中的要素和关系；从第二个方面看，学科专业调整的方式更集中体现为学科专业调整的机制上。以下分别加以论述。
第一，学科专业结构中要素的调整。主要包括：学科专业知识内涵规范性的调整、学科专业口径的调整、学科专业质量的调整等。学科专业内涵是通过对学科专业的边界进行划分的基础上明确起来的。
学科专业口径是指某一学科专业所对应的活动领域或职业领域的范围，如果对应的活动领域或职业领域范围大，那么学科专业的口径面就宽；如果对应的活动领域或职业领域范围小，那么学科专业的口径面也就窄。学科专业口径的调整集中体现在学科专业口径的宽窄之上。
学科专业质量，包括学科专业的培养目标、教学计划、课程设置、教学内容质量、师资结构水平、教学资源、培养活动质量与管理等。学科专业质量的调整更多体现在微观和学校内部层面，体现为学科和专业的建设如何能够适应本学科专业的发展和社会的要求。
第二，学科专业结构中关系的调整。主要包括：学科专业设置数量、布局布点、培养规模、学科专业间的衔接等方面的调整。
学科专业的布局布点主要指同一学科专业在全国不同高等学校的分配情况，布点越多，分布就越广。
第三，学科专业结构调整的机制。以上两点是关于学科专业调整什么的问题，关于学科专业如何调整的问题。也就是说，无论是学科专业要素的调整，还是学科专业关系的调整，都需要依靠一定的机制。
长期以来，我国高等学校学科专业的设置和调整权限都归属于国家和政府，高等学校一般没有设置和调整的权利。
二、我国高等学校学科专业发展中的主要矛盾
教育部于1998年所推进的一次大规模学科专业结构调整，如改革高等教育体制、扩大高等学校办学自主权；通过"合作、共建、联合、合并"等机制，实现高等教育资源的合理配置；启动"211"工程和"985"工程。
1999年中央政府做出了扩大高等教育规模，1998年普通高等学校本专科招生108万人，2005年则达到504万人，增长了3倍多，走进高等教育大众化阶段。加强素质教育思想，加强基础，增强人才培养的适应性，拓宽专业口径，新的普通高等学校本科专业目录由过去的540种压缩至249种。
2001年，在口径拓宽的专业目录基础上，教育部下放学科专业设置自主权。。
我国当前学科专业结构中存在的主要矛盾，表现在学科专业设置、内在素质、结构、管理机制等方面：
1.产业结构调整与新兴产业的发展
随着市场经济的快速发展，科技的不断进步，全球经济一体化的趋势越来越明显，我国的产业结构也随之发生了较明显的变化，第一产业产值占国内生产总值的比例大幅度减小；第三产业产值占国内生产总值的比例大幅度增加，而且仍呈现上升的趋势；第二产业发展比较平缓，20多年来略有上升。
产业结构的调整必然带来高等学校学科专业结构的变化，近年来我国高等学校在发展边缘学科、新兴学科专业、拓宽专业口径等方面所进行的努力，在一定程度上是国家产业结构调整的反应，也是产业结构调整的需要。
当今社会正在向知识经济时代迈进，第一产业将以绿色农业、生态农业为主要特征，因此需要依靠以生物工程为代表的科学知识体系的支撑，这就要求在我国高等学校学科专业发展中要充分重视和发展这些相关专业。第二产业将从依靠资源利用、能源消耗、资本占有和设备更新等手段转变为主要依靠知识运用、技术创新、资本运作等手段，因此第二产业的发展需要信息科学、现代通讯科学等的有力支持，这也对我国的高等学校提出了新的要求。第三产业将从传统的生活服务型向知识服务型转变，并将成为经济发展的主力军国，这就要求高等学校的学科专业设置要紧跟上这一产业的要求，增设相关学科专业。资本密集型和技术密集型行业可能将面临巨大的挑战。这些变化必然导致就业市场人才结构的变化，从而直接影响到高等学校学科专业结构的调整。第三产业中的一些服务性强的行业如养殖、畜禽、水产、园林等，发展前景看好；但工科中的汽车，电子、化学工程、精密仪器等行业必然会受到国外同类行业的强烈冲击，这些都对我国高等学校学科和专业结构的调整产生重大影响，并要求学科专业的设置和调整要符合社会发展的要求。 2.科学技术的发展迫切需要高等学校学科专业结构与之相适应
新兴学科和边缘学科大量涌現，各学科交叉融合的趋势更加明显，科学和技术的融合也成为当今科技发展的重要特征；未来重大创新更多出现在学科交叉领域等。具体来说，这些变化可能表现在：
以通信、计算机、软件、宽带网络及3s（遥感、全球信息系统、全球定位系统）等信息处理技术已经相互融合，信息技术与其他技术的交叉融合，将促进传统产业升级换代，改变产业结构。
3.短时间进入到高等教育大众化，专业教育面临新的大发展
我国正在高等教育大众化的道路上快速前进。进入高等教育大众化的时间非常之短，学生规模的迅速扩张导致了教学资源的紧张，教学质量也受到严重挑战.对学科专业发展来说，大众化也提出了许多新的挑战。
4.高等学校的学科专业设置朝向多科性和综合化发展，单科类院校基本消失1999年以后，随着高等学校的合并热潮，高等学校的学科专业设置呈现多科性和综合化发展趋势，以往单科性、行业性院校基本消失。
三、我国高等学校学科专业设置和发展中存在问题
学科专业设置和发展上的问题主要是指学科专业及其结构在设置、建设、发展等方面存在的一些问题。从目前的情况看，这些问题有学校方面的，也有政府方面的，集中体现在以下三点：
1、社会急需专业得到迅速发展，但存在着盲目发展及发展过度问题
20世纪80年代、90年代初期，我国政府在高等教育领域的管理越来越有力。起到了积极的作用，使得高等教育更加适应国家和社会发展的需要，在一定程度上满足了社会对相关人才的需求；但这也有负面作用，教育有其独特的规律，随着社会发展，科技进步，许多专业从热门抢手变成了供大于求，一方面，毕业生就业变得越来越难；另一方面，仍然有很多学校还在新办这些专业。80年代的财经政法、90年代的英语和现在的信息计算机等都是如此，这些原本紧俏的社会急需专业出现了不同程度的过度发展问题。这是市场经济条件下学科专业发展过程中必然会出现的问题，就像市场经济下产品的供求一样，总是在供与求之间摇摆。但在我国的学科专业领域，情况还有很多的不同：第一，我国高等学校这种学科专业的过度发展，实际上并不是市场自然调节的结果，更多地是政府政策导向的结果，因此可以说，过度发展是政策导向失误、至少是政策的不完善造成的；第二，教育领域不能完全靠市场法则来运行。产品供大于求最多只是造成一定的浪费，或者损失一定的利润，但教育的供大于求，则是人才的过剩和浪费，损失更为巨大。
因此，在我国的学科专业设置中，这种盲目跟风发展热门专业和急需专业的做法确实值得我们好好反思。在历史上出现的几次学科专业的大发展、大过剩、大收缩实际上都是这种盲目跟风发展的恶果。这一问题的根源究竟在什么地方、如何在今后的学科专业发展中避免这种情况再次出现，是我国新时期高等学校学科专业设置和发展中存在的主要问题及原因科专业设置方面需要深入研究的课题.
2、有些高等学校学科专业数量过多，特色不明显，存在着追求"贪大求全"的现象
90年代以后，我国高等教育改革向高校综合化发展， 960余所高等学校通过合并实现了学科专业覆盖面的扩大。 1999年的高等学校规模大发展进一步促进了专业数量的增长，因此，近年来，我国高等学校学科专业设置出现了新的高峰：高等学校每年新设置的本科学科专业平均超过4个，学科专业设置总数超过50个以上的本科高等学校，约占本科高等学校总数的40%。。从全国高等学校来看，学科专业布点数增长速度也是比较快的.
高等学校学科专业的数量增加以及覆盖面的扩大，存在着不少的高等学校抱着贪多求全的心理，大量设置学科专业。这些做法导致了比较严重的后果，最突出地表现为以下两点：
第一，学科专业设置过多，不仅质量难以保证，同时也造成了全国高等学校学科专业设置的重复和雷同。比如，2005年全国近700所本科高等学校中，同时设置法律、会计、经济、外语、计算机等学科专业的，超过二分之一以上。有近90%的高校都设置了英语和计算机科学与技术专业。。
第二，学科专业的设置缺乏特色，定位不明，不同学校的相同专业在培养。目标、课程体系结构、教学内容和教学方式等方面几乎没有区别。比如，不同高校同设金融、法律、会计学等学科专业，但到底是培养学术型人才、研究型人才，还是应用型和技能型人才，并不十分明确，学校所培养的人才也缺乏自己的特点。这更进一步造成培养目标趋同、服务面向趋同、人才规格趋同等问题，使得人才供给与人才需求之间的失衡现象更为突出，既存在着人才培养结构性短缺，又存在着人才结构性浪费和结构性失业的现象。
3、学科专业的内涵建设还没有得到应有的重视
近年来，随着学科专业门类的日益齐全，学科专业的内涵建设和质量提高显得日益迫切起来。我们现在的许多学科专业，尤其是新兴学科专业，只解决了"有"和填补空白的问题，基本谈不上质量和水平。另外一个最突出的表现就是，我国的学科专业教育过分重视理论教育和知识传授，忽视专业实践教学和专业能力的培养，普遍存在单一化的学科论取向。整个教育教学活动封闭于学校、课堂和教室，所有的学校皆一个模式。学生运用知识的实践能力、在实践中发现问题和解决问题的能力、创新的能力都普遍偏弱，很难较好地适应毕业后的专业工作要求。
我国在学科专业建设尤其是课程体系建设方面还很不够，过分强调理论学习忽视实践学习，同时人才培养仍然习惯于封闭式的学校环境，没有建立起来高校与社会互动的立体化、全方位人才培养制度。
参考文献：
1高茜，徐蕾；跨国公司网络组织结构与知识流动过程分析[J]；经济问题探索；2004年11期
2刘晖；北京高等学校专业结构现状分析[J]；中国高教研究；2004年10期
3陈家玉；王晓萍；李晓明；；地方新建本科院校专业建设有关问题探讨[J]；湘南学院学报；2007年01期