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森林作为陆地生态系统的主体，能够产生生态效益、经济效益和社会效益三大效益。在当今全球自然资源趋于枯竭、生态环境日益恶化的大背景下，森林生态效益的价值越来越充分地显现出来。从整个社会可持续发展的结构要素及作用关系看，森林环境资源及林业的可持续发展不仅是可持续发展的组成部分之一，更重要的应成为支撑其它行业及社会可持续发展的基础。本文尝试用外部性经济理论来分析森林采伐屡禁不止的根源，并在此基础上提出相应的解决途径。