农村公共服务供给:生成逻辑、碎片化现状与整合路径

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作为乡村振兴战略的重要组成部分,推动农村公共服务有效供给是提升基层社会治理效能的关键。一方面,农村公共服务通过中央制度安排、地方政策植入和县域资源竞争下沉到基层,使得乡村不论物质环境还是社会聚合度,都获得了长足的改进。另一方面,由于层级组织体制下的分级构成和行政区划设计,使得农村公共服务供给呈现主体多元化、资金分散化以及利益复杂化的多维失衡状态,农村公共服务供给相应地表现出碎片化的低效或无效状态。为实现农村公共服务的有效供给,必须以利益协调和规范为基础,借助资金整合与规制,逐步摆脱利益固化状态,进而推动乡
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