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1．逐步完善个人所得税制。在税制设置上，个人所得税制应由目前的以分类为主、综合为辅逐步过渡到以综合为主、分类为辅，充分反映纳税人的综合纳税能力；拓宽税基，降低名义税率，统一累进税率，减少税率级次；合理确定费用扣除标准，使法定扣除标准与纳税人实际生活负担相接近，逐步实行以家庭为单位的扣除，考虑家庭人员的不同构成以及基本生活需求的实际情况，